增强创建全国文明城市工作的针对性与实效性
薛静娟
全国文明城市是影响力最大、含金量最高的城市品牌，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是对一座城市经济社会综合发展水平的最高评价。开展全国文明城市创建活动，对于增强城市的综合竞争力，改善投资环境，提高人民群众生活质量，推动经济社会发展具有十分重要的意义。
一、目前钦州市创建全国文明城市工作基本情况
钦州市2017年顺利通过复查继续保持全国文明城市提名城市，在“四城联创”基础上提出了创建广西宜居城市的新目标，“五城联创”成为创建全国文明城市的有力抓手。钦州市经过近几年的全国文明城市创建活动，在市民素质、城市文明程度、城市形象和城市品位方面有了较大提高，但参与文明城市创建的主体仍较为单一，参与内容、参与方式非常有限，从一定程度来说，大部分的创建职能还是由政府来承担。从近几年创建全国文明城市的情况来看，创建工作还存在不少短板，在市民文明素质、城市面貌优化、城市交通秩序、城市社区功能、美丽乡村建设、窗口单位服务、社会安全环境和重点区域综合方面还有待提升。去年中央文明办测评组以网上材料审核、实地暗访考察和入户问卷调查三种方式对提名城市进行2018年文明城市年度测评，其中，钦州市以66.9分位列全国113个地级提名城市排名为107名。
二、增强工作的针对性与实效性的建议
创建全国文明城市是一项系统工程、民生工程，要把工作落到实处、取得实效，必须坚持问题导向，对照创建全国文明城市各项指标要求，补短板、强弱项，解决创建过程中存在的突出问题和薄弱环节，要在以下几个方面下功夫。（一）建立健全创城工作体制机制。建议以《全国文明城市测评体系》为指导，建立健全创建工作联席会议制度，建立党委统一领导、文明委成员单位齐抓共管、宣传部门组织协调、政府各部门和社会力量积极参与的领导体制与工作机制。完善市领导分工联系文明创建工作和全国文明城市创建督查问责办法等制度。推行市领导挂点市（县区）指导创建工作机制，挂点市领导负责创建工作的总督导、总调度、总协调，统筹解决创建过程中的突出难点问题，形成在各级党委的统一领导下，政府组织推进，部门各负其责，全社会共同参与，形成共建、共治、共享的长效机制。（二）强化问题整改落实。针对中央文明办测评组2018年度测评中反映出的问题，细化目标任务，进一步明确责任主体，解决突出问题。严格对标对表《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，对重点任务进行分解，明确规定各部门的职责，形成部门之间共同参与、协同配合的工作机制。紧扣《全国文明城市测评体系》，市文明办每季度开展一次模拟测评，对测评中存在的问题及时通报，根据测评中反映出的突出问题，针对薄弱环节和未达标项目，制定详细的实施计划，开展专项整治，及时查漏补缺，确保各项内容达到测评标准。（三）调动各方力量积极参与创城工作。充分发挥文明单位的示范引领作用，引导文明单位争创文明窗口、争建文明岗位、争当文明员工，大力提升单位形象、干部职工素养和服务群众水平。推动市级单位参与精神文明创建活动，提高职工素质、涵养职业操守、培育职业精神、完善规章制度、树立行业新风。开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，以提升市民群众对创建工作的知晓率、参与度、满意率为目标，运用媒体、公共场所开展入户宣传和沿街商铺宣传创城工作，使创建工作人知人晓、人人参与。（四）加强宣传报道工作。充分运用微信、微博、手机客户端等新媒体传播文明理念，设立“创建全国文明城市”专题页面，宣传社会主义核心价值观、公民道德行为规范、文明礼仪、志愿服务等相关知识。在日报、电视台等媒体开设专栏对城市建设、环境综合整治、市民教育、专项主题活动、专题访谈等栏目。在电视台开设“不文明行为曝光台”，加大对不礼让斑马线，车窗抛物，行人乱穿马路等不文明交通行为的曝光处罚力度。播放由市文明办暗访组拍摄的市容市貌、环境卫生、文明出行、违法建筑等问题，并要求有关市级部门和乡镇(街道)负责人认领责任，作出限期整改的承诺，促进市民文明习惯养成和城市管理规范有序，为创建全国文明城市营造良好氛围。（五）强化法制保障。建议制定《钦州市文明行为促进条例》，明确市民行为规范，鲜明文明导向，树立文明标尺。运用法治思维和法治方式提升市民文明素养，把法治建设和德治建设更加紧密地结合起来融入文明城市创建中，实现法治和德治相得益彰、相向而行，以法治化保障文明城市创建常态化、长效化开展，以法治思维推进文明城市创建，更好发挥法治对精神文明建设的引领、规范和保障作用。（六）严格督查考核。在考核方面，坚持把创建文明城市工作的考核与各县区各部门年度工作目标责任的考核结合起来，建立健全“周观察、月分析、季通报、年考核”的常态化考评机制，强化市委、市政府督查部门和市文明办督察组的督查督办作用，完善志愿者队伍、新闻媒体、“两代表一委员”等督查机制，强化工作约谈和问责机制，确保各项工作任务落到实处。
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