为企业插上腾飞的翅膀 中马钦州产业园区以改革创新引领打造一流营商环境

本报记者 李香晖

中马钦州产业园区政务服务中心工作人员将办理好的证件递到业主手中 本报记者 李香晖 摄

4月29日上午，在中马钦州产业园区政务服务中心市场监管审批窗口，一位身着红色衣裳的男士手拿一面写着“排忧解难心系企业热情服务审批高效"的锦旗递到工作人员手中，并对他们周到、热情、快速、高效的审批表示感谢。

金杯银杯不如群众的口碑。走进中马钦州产业园区政务服务中心，可见荣誉墙上挂着一面面由入园企业和办事群众赠送的锦旗，这是中马钦州产业园区营商环境大提升最直接的见证，也是入园企业和办事群众对中马钦州产业园区以服务为根本实施系列行政审批改革创新的肯定和赞赏。

深化审批制度改革

打造园区一流营商环境

2017年10月1日，《中国—马来西亚钦州产业园区条例》正式实施，明确了中马钦州产业园区管委会行使设区的市人民政府经济社会管理权限及部分自治区经济管理权限，园区实行相对集中行政许可权制度，开启了“园区事园区办"行政审批改革创新的新局面。目前，中马钦州产业园区已承接自治区各厅级部门行政审批权限近200项，基本实现“园区事园区办"，并通过实施一系列行政审批改革创新措施，助力园区落实自治区优化营商环境重点指标百日攻坚行动的工作目标，努力打造全区一流的园区营商环境。

目前，园区政务服务中心共设立审批及服务窗口20个,通过整合优化企业开办、市场监管、社会事务、经济建设等审批窗口，实行大窗口审批服务制，促使各业务窗口形成审批联动服务机制，提升窗口之间的业务关联性，减少重复环节，优化内部流程，有效完善企业开办、投资项目审批、水电气报装等“一站式"便民服务窗口建设，大力提高审批服务效率。这一举措，避免了入园企业及群众“来回跑"“多次跑"等现象，有效实现了“最多跑一次"“零跑腿"目标。

聚焦企业准入改革

企业开办实现半天办结

近日，中马钦州产业园区引进的重大项目中农批冷链物流公司的有关负责人陈初来到园区政务服务中心企业开办综合窗口，急切地向窗口工作人员阐明该项目公司进驻园区的工作进度情况以及企业开办的急迫性，并请窗口工作人员基于市场主体准入承诺制下，加快对中农批冷链两家新设立项目公司的审批速度，争取当日下午下班前办理好营业执照。根据他的要求，服务中心很快为企业办理了相关手续。“园区审批不仅服务态度好，而且办事效率高。我们同时注册两家公司，两套《营业执照》办理、12枚公章刻制、银行开户预约、税务登记等系列审批手续一气呵成办好，特别是注册登记环节，我们只用1个小时就办理好了，企业开办手续仅用0.5天。我们深刻体会到园区‘一站式’服务和‘审核合一，一人通办’带来高效和便捷，非常迅速解决了我们企业迫切落地的需求。我们企业在其他省份也有项目，但像中马钦州产业园区这样的办证效率确实少见，这大大节省了我们企业人力、物力成本，也增加了落地生根的信心，为后续发展提供了动力。"中农批冷链广西中马钦州产业园区有限公司主管李春花道出了心声。

2017年以来，中马钦州产业园区先后实施市场主体准入承诺制、“多证合一"等改革创新，实现了企业注册登记“1小时"办结、2天开办的工作目标，经过一年多的实践检验和不断优化，为企业提供“最多跑一次"的便利服务。当前，中马钦州产业园区在基于市场主体准入承诺制、“多证合一"改革创新上，通过将市场主体准入、印章刻制、涉税事项等优化升级为企业开办综合窗口，进一步精简环节、优化办税流程、增设印章刻制点，实施“审核合一，一人通办"，提升企业开办“一站式"服务，企业注册登记、印章刻制、涉税事项办理以及银行开户预约等开办手续全面实现0.5天内办结，企业开办效率再次提升了75%。

创新企业服务模式

推进营商环境持续优化

中马钦州产业园区的行政审批改革之所以能够在短时间内取得显著的成效，正是得益于园区始终秉承“服务企业"为根本的理念。园区为强化行政审批改革创新事中事后监管力度，精准、及时地做到风险可防、可控，实现松紧适度、审管科学，确保各项改革创新安全有效的实施，中马钦州产业园区在做好告知承诺制台账管理、信息公示、结果督查等基础上，全力加快推进“信用中马园"诚信体系建设，将告知承诺制纳入信用信息管理体系，建立企业信用信息共享及联评机制，实施联合惩戒，让失信的主体在园区范围内“一处失信，处处受限"，并且不再适用园区告知承诺制，不能优先享受园区评优评先、项目建设等优惠政策。对于讲诚信、重信用的主场主体给予，根据信用评定等级在评优评先、项目推介、投资扶持等方面给予优先支持。

同时，以借鉴上海浦东新区“证照分离"改革经验为抓手，以坚持改革创新为导向，以市场主体准入、投资项目承诺制改革为基础，加快推进“证照分离"改革创新的实施。按“取消审批"“审批改备案"“实行告知承诺制"等审批分类原则，通过选择74项涉及园区本级操作权限的行政许可事项作为“证照分离"改革试运行事项。对不能取消审批、不涉及公共安全、通过事中事后监管且不会产生严重后果的40项事项实施告知承诺制审批，其中26项是中马钦州产业园区根据自身实际需要新增列入实施告知承诺制的，有效地将告知承诺制拓宽到教育、人社、食药、卫计等领域，进一步深化告知承诺制的实施，强化该项改革解决市场主体“办照容易办证难"“准入不准营"等突出问题的作用。

下一步，中马钦州产业园区将以服务“两国双园"为战略基点，站在更高的层次上，对标世界银行优化营商环境之十大关键指标，进一步优化流程，精简环节，减少审批材料，积极推行证照联办、先证后查、一证多址、医疗机构设置审批和职业许可审批流程“二合一"、药品零售企业开办审批流程“三合一"等审批改革创新，加强创新企业服务模式，全面落实“一事通办"，推进园区营商环境持续优化，高效优质服务入园企业和办事群众。

新闻推荐

钦州市扫黑除恶专项斗争工作巡礼（二）握指成拳 剑指黑恶 钦南区开展扫黑除恶专项斗争工作纪实

本报记者黄福兴“别动，举起手来，老实点……”2月5日，在钦南区犀牛脚镇，钦南警方一举查处一起非法捕捞案件，抓获53人，依法扣押海...

钦州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离钦州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。