六张清单 倒逼提速——市行政审批局全力提高政务服务效率纪实

陆崇山

“企业的事就是我们的事。”

今年以来，市行政审批局努力践行“马上办、网上办、就近办、一次办”理念，不断优化审批流程，充分激活创新动力，以公布“最多跑一次”，“容缺受理”，“多评合一”和“多图联审”，中介服务，窗口收费，网上办事等“六张清单”为主要抓手，全力提高政务服务效率和质量，打好一场提高审批效率的主动仗。

省烦恼——

“最多跑一次”清单晒出审批承诺

广西玉柴石油化工有限公司为建设30万吨/年异烷装置，需要申办62台压力容器和463条总长度14040米的压力管道的使用登记，如果每个容器单独申请，按照承诺时限约需1个多月才能办结，如今通过采用“网上办、联合办”的方式，仅5个工作日就完成了该批特种设备办理使用登记。这就是市行政审批局“最多跑一次”改革的魅力！

此次“最多跑一次”改革，主要依托“钦州行政审批与信息监管平台”，采用“网上申请、快递送达”“网上申请、网上办结”等形式，让数据信息共享推送代替群众“多跑路”。今年以来，钦州市全面梳理“最多跑一次”事项清单，涉及25个单位567个事项实现“最多跑一次”，占进驻事项的69%。

针对“材料不全不受理”情况，市行政审批局按照“提前介入，能快则快”的原则，厘清行政审批事项要素材料和容缺材料，出台《钦州市民服务中心政务服务容缺受理制度（试行）》，公布了《钦州市民服务中心政务服务事项容缺受理材料目录（第一批）》。目前，市本级共132项政务服务事项可以实现“容缺受理”，“容缺受理”以来得到了办事群众的广泛好评。

解难题——

“多评合一”“多图联审”清单晒出审批联动

针对办事企业反映强烈的审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题，围绕自治区人民政府关于投资项目审批“354560”的部署要求，钦州市制定了《钦州市固定资产投资项目“多评合一”“多图联审”实施方案》，实行“一表”“一图”“一窗”式的“多评合一”“多图联审”审批模式。“一表”即是“固定资产投资项目‘多评合一\’事项清单”和“固定资产投资项目‘多图联审\’事项清单”；“一图”即是“多评合一”“多图联审”办事指南（流程图），让受理内容、办理时限、审批方式、办理流程等环节一目了然；“一窗”即是设立投资项目综合办理窗口，将住建、国土、环保、安监、消防等部门的关键审批环节整合到综合窗口，实行“一窗受理、集成服务、一窗办结”。

为解决行政审批中介服务项目设置不合理问题，钦州市组织梳理行政审批中介服务事项清单，于5月上旬公布《钦州市保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》，行政审批必要的中介服务事项仅保留了55项。同时，还制定搭建中介服务监管信息平台，出台中介服务管理制度，进一步细化中介服务质量评价及中介机构淘汰机制，进一步规范中介服务机构及从业人员执业行为，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，切实减轻企业和公民负担。

除弊端——

“收费目录”清单晒出审批规范

针对群众反映的收费乱、收费高、收费杂等问题，钦州市着力“抓清费、减负担、强监管、促规范”，进一步规范政务服务收费行为，提高行政审批收费政策透明度。6月初公布了《钦州市民服务中心政务服务事项收费目录》，执行统一收费标准，实行刚性收费，加强了公众对行政事业性收费的监督。

为让企业和群众足不出户就可以完成相关办事流程，钦州市依托全区一体化网上政务服务平台、云计算中心及市城市公共信息平台，积极推进行政审批信息化建设，按照“八个统一”标准建成网上办事大厅，推动实现政务服务“一网通办”。近日，市民服务中心大厅和门户网站晒出网上办理事项目录清单，全市47个进驻单位的240多个事项实现网上办理，占所有进驻事项的71%。6月7日，市行政审批局首张《执业药师注册证》电子证照下线，群众只需在网上办事大厅申报，就可实时自动化审批和出具电子证件，实现“申请人零跑腿、全天候在线审批”。

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