万亩良田焕新颜 灵山县开展土地整治纪实
蔡艳
金秋十月，在灵山县石塘镇的镇安村里，勾机正在紧张作业，搅拌机内石子与混凝土翻滚，运输车来回穿梭，一条500米的村路已经初见模型。此情此景，让常年耕作在此的邹正昌感叹：“谁能想到，半年以前，这条路只有两米宽，还到处坑坑洼洼，拖拉机都不好开，现在已经铺成石子路了，过阵子还要打成水泥路，我以后种田就可以使用机耕啦，省不少力呢！”
邹正昌说的这条村路，只是灵山县第三期整县推进土地整治重大工程中一个子项目的一部分，整个工程将开展“田、水、路、林、村”综合整治，对基本农田建设投入资金，为小型农田水利设施加强建设，大规模改造中低产田，改善项目区基础设施条件，发展现代农业，适应规模化、机械化、产业化生产发展需要，提高土地产出率，目前整个工程建设施工大幕已经拉开。
民心工程做到群众心里
“我们是县国土局的工作人员，来帮大家修田里的水利渠，修村里的路，还会帮大家修晒谷场。但是修哪里，怎么修，这个还要听大家的，我们出钱出力。”灵山县国土资源局开垦中心主任刘昭茂用最通俗易懂的话语跟当地群众解释道。
今年8月18日-8月27日，规划设计编制单位项目组拿着遥感影像图和测量图草图到项目区进行征求意见及现场踏勘。在灵山县国土资源土地开垦整理中心（下称“开垦中心”）领导的带领下，分别到项目所在村村委会召开座谈会及征求意见会，告知群众本次项目的来源及目的，并对项目的各项主要工程内容跟群众详细解释，鼓励群众踊跃参与到项目的规划设计，并征求各村民代表的意见。
9月25日-9月30日，开垦中心、当地镇政府领导与规划设计编制单位项目组再次到项目区召开第二次征求意见会。将初步规划设计和布局方案进行讲解说明，并就初步规划方案再次征询群众意见。对于村民有疑义的部分，再次到实地考察核实并对不合理的部分进行修改完善，使本项目的规划设计方案更加符合客观实际和满足最多数群众的需要。
经过多次的解释及沟通，广大干部群众对项目的实施大力拥护和支持，并积极献计献策，愿意为项目规划的工程设计占地做出协商和调整。
灵山县第三期整县推进土地整治重大工程每一个开工实施的项目开垦中心都让群众参与土地权属调整工作，使其权属调整方案顺利落实；在项目实施过程中听取当地群众意见，为项目实施少走弯路，节省投资，使项目真正成为“民心工程”。
重整田畴丰粮仓
“以前我们老两口天天在地里忙活，地块小，大机械进去弯都拐不过来，只能出力气干，一年下来没几个收成。”石塘镇百花村的村民李明万感叹地说。
以石塘镇这个项目为例，开垦中心综合当地群众的意见建议后，项目组将整个工程分为土地平整工程、灌溉与排水工程、道路工程和其他工程共四大工程。这四大工程完工后将实现“增地”“节水”“增粮”三大目标。
项目实施后，通过对其他草地进行整治，配套建设相关农业生产基础设施，可实现新增耕地面积5.8885公顷，新增耕地率达1.02%。项目区整治前，田间灌溉主要靠土质毛渠，跑水、漏水现象严重，整治后，配套建设了完善的田间防渗硬化渠网，支、斗、农渠等三级渠道网络均已形成，灌溉设计保证率可由整治前的40%-50%提高到85%以上，实现节水目标。整治后，由于配套完善田间灌排渠网，灌溉及时，水土流失减轻，保水保土，提高、增加耕地产出能力，项目区预计年新增粮食464.698吨。
通过对田、水、路、林、村的综合整治，改善项目区的生产、生活条件，提高劳动生产率，降低劳动强度和农业生产成本，从而提高人均收入。
破解耕地占补平衡难题
“但留方寸地，好与子孙耕”。耕地毋庸置疑是最为宝贵的资源，它关系着人民吃饭的大事。我国实行耕地占补平衡政策，即是建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。但是面对经济发展占用耕地的刚性需求，特别是灵山县今年开展优化营商环境“服务企业年”“项目建设攻坚年”“旅游建设年”活动，单单“三个年”的建设，涉及用地的项目就有33个。如何更有效保护耕地，如何以更少的土地投入支撑经济社会可持续发展，土地整治与高标准农田建设无疑是最可行的方法。
灵山县启动的第三期整县推进土地整治建设规模为6795.5799公顷，计划总投资15218.05万元，涉及灵山县石塘镇、檀圩镇、三海街道办、烟墩镇、平山镇、新圩镇、三隆镇共7个子项目，将建成4418.2405公顷田成方、渠相连、路相通的高标准基本农田，项目的实施预计能新增耕地717.20亩，并一定程度提高耕地质量，补充耕地的面积和提高耕地等别的部分都能折算成用地指标，届时将有效缓解灵山县用地指标压力。
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