庆阳 “五条路径”助推转型跨越发展

庆阳 “五条路径”助推转型跨越发展

庆阳 “五条路径”助推转型跨越发展

本报记者 先朝阳

近日，记者在镇原县中盛农牧公司的临泾肉鸡养殖基地看到，这里已建成十里墩、祁庙、包庄和毛头4个标准化养殖小区，鸡舍有六七十栋，年饲养肉鸡能力400多万只。

中盛农牧发展有限公司是镇原县招商引资兴办的一个新兴富民项目，集养殖、饲料加工、肉鸡屠宰、熟食加工、有机肥加工等于一体，形成了完备的产业化链条。项目全部建成投产后，年可实现销售收入50亿元，安排就业5000多人，惠及县内10万农户，增加农民收入3.2亿元。

镇原县以项目支撑畜牧养殖发展的做法，是庆阳市走重大项目带动之路，加快经济社会转型发展的一个缩影。

去年以来，庆阳市围绕“加快资源开发增实力、紧盯富民目标兴产业、统筹城乡发展强基础、坚持科学发展转方式”这四个重大课题，突出投资拉动和创新驱动，在经济社会发展上转方式、调结构、提效益，经济社会继续保持了良好的发展势头。今年上半年，全市生产总值完成252.3亿元，同比增长13.6%，地方固定资产投资完成546.2亿元，增长30.8%，财政大、小口径收入分别完成81.98亿元和35.75亿元。至6月底，全市城乡居民人均可支配收入达到10081元，农民人均现金收入实现2757元。

作为能源资源型地区，要实现经济社会科学可持续发展，庆阳市面临的矛盾和问题仍然十分突出。省长助理、庆阳市委书记夏红民指出，当前，庆阳仍然存在着经济总量大而人均水平低、第二产业强而地方工业弱、资源富集但产业富民水平低、区位优势明显但基础设施建设滞后、发展环境与转型跨越要求还不相适应等“五大矛盾”。为克服这些不协调、不适应的问题，庆阳市委坚持抓重谋远，提出了紧盯“一个目标，突出三大战略，强化四大支撑，开发四大资源，建设四大基地”的发展思路，全力实施“3341”项目工程和十大惠民工程，把“一区四园、一线八域”作为科学发展的主战场，把项目作为支撑发展的载体，奋力推动全市赶超发展。

“作为欠发达地区，庆阳市当前最关键的在于‘求进\’‘求质\’，不‘求进\’就稳不了，不‘求质\’就优不了。”夏红民如是说。

为了从更高层次更高水平上推动全市经济社会转型跨越和科学可持续发展，在具体工作中，庆阳市探索出了“五条实践路径”，即确定首位主导产业、走资源开发强市之路，调整优化产业布局、走集群集约发展之路，拓展培育开发领域、走产业富民增收之路，强化基础支撑保障、走重大项目带动之路，保障和改善民生、走和谐社会共建之路。这五条路径的设计，使全市各项工作有抓手、有目标，参与建设有平台、有载体，极大地激发了内生动力。

确定首位主导产业、走资源开发强市之路。庆阳能源资源富集，在全国能源战略和区域经济发展中具有十分重要的地位。为此，庆阳市明确把油煤气资源开发确定为全市首位主导产业，走资源开发强市之路。今年上半年，庆阳市原油产量完成318.4万吨，较去年同期净增43.49万吨，同比增长15.4%。完成原油产能建设270万吨。在增储上产的基础上，庆阳市坚持钻采加工转化和研发生产销售一体化推进，延伸产业链条，促进循环利用。聘请国内高端科研机构编制完成煤电、冶材、煤电化、高载能产业和循环经济等5项产业发展规划，举办了中国（庆阳）循环经济·绿色发展论坛，进一步明晰了油煤气产业开发的基本支撑、产业方向和发展路径。特别是600万吨升级改造项目的突破性进展，极大地推动了庆阳石化由燃料型炼厂向燃料化工型综合炼油企业加快转型。在煤炭开发方面，规划的9个在建矿井顺利推进，尤其是完成合水东—宁县北煤炭资源矿权调整配置后，直接撬动晋煤集团增加投资57亿元，与山东金正大集团合资合股实施50万吨合成氨、80万吨尿素生产和100万吨缓释高效肥建设基地建设，开了庆阳煤炭转化和深加工产业的先河。

调整优化产业布局、走集群集约发展之路。为了高效配置资源，有效聚合各类要素，培育形成新的区域经济增长点，庆阳市对全市产业布局进行调整优化，明确提出了“一区四园、一线八域”的战略布局，成立了庆阳经济技术开发区，统一管理协调长庆桥、驿马、西川3个工业园区和西峰民俗文化产业园区的规划、建设和招商引资工作，打破体制机制束缚，明确园区功能定位，理清权益归属，激发了各县区共同建办园区的积极性和主动性。“一区四园”的发展思路，进一步明确了产业的主攻方向，把项目落在产业链上，把企业建在工业园中，为实现有质量、有效益、可持续的发展奠定了基础。

拓展培育开发领域、走产业富民增收之路。围绕增收这一核心，庆阳市实施了城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，提高收入水平。提出了以产业融合促进地企深度融合发展的新取向，树立“庆阳长庆一家亲、共同建设大油田、幸福富裕老区人”的新理念，从政策、机制、体制等方面，积极寻找地企融合发展的最佳结合点和利益分配的平衡点，协调石油开发企业把主业以外的配套服务项目和上下游产业项目交由地方组织实施，建立长效利益反哺支撑机制。庆阳能源化工集团公司成立后，积极承接企业产业转移，参与油田开发建设，初步结成利益共同体。

强化基础支撑保障，走重大项目带动之路。立足破瓶颈、打基础、强保障，集中财力物力办大事，在交通提升、水利保障、城市扩容、生态改善四大基础工程上求突破。目前，庆阳机场扩建工程基本完成，顺利实现了西安—庆阳—兰州航线复航，并开通直达北京航线；西平铁路、西雷高速可在年内建成通车；银西铁路完成审查评估和现场调研，项目建议书近期有望获得国家发改委批复；甜罗高速公路已列入国家高速公路网规划，部分标段完成了招商；西镇、新南、宁长3条二级公路建设也在快速推进。市上还采取财政垫资、市场融资和招商引资等办法，实施了葫芦河莲花寺水库、环县苦咸水淡化、千池百湖和农村集雨场窖等一批骨干水利项目和重点人饮工程。坚持一手抓生态成果巩固，一手抓生态工程建设，通过实施退耕还林、天然林保护、荒山造林、董志原固沟保塬、西峰雨洪集蓄等项目，重点流域生态环境持续向好。

着力保障和改善民生、走和谐社会共建之路。庆阳市始终把保障改善民生作为加快发展的根本目的，作为各级党委、政府的最大责任，综合推进“十大惠民工程”，不断提高基本公共服务能力和均等化水平。坚持以创业促就业，实施就业“双导”工程、百企千岗见习和高校毕业生“双千”计划，多渠道、多形式促进了高校毕业生就业。全市教育质量稳步提升，基层医疗卫生体制综合改革纵深推进。把群众路线教育实践活动与双联行动、参与式扶贫开发工作结合，改作风、办实事取得明显成效。

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