甘肃非公经济：向着“半壁江山”奋进
本报记者 牛彦君
长期以来，甘肃省非公有制经济处于弱势，发展缓慢。近年来，省委、省政府出台多项重大政策，支持非公经济发展，各相关部门也积极为非公经济发展创造条件，从而使甘肃省非公经济受到了前所未有的重视。
省第十二次党代会明确提出，要把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，未来五年非公经济占国民经济的比重提高到50%以上，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。
全民创业迸发兴陇活力
推动非公经济跨越发展，关键在于调动全民创业的热情。
在镇原县孟坝镇工业园区，一座新建的场区特别引人注目，棚舍内驴驹三五成群，鸣叫声此起彼伏，镇原县亨隆养殖专业合作社就坐落于此。建办这个合作社的，是回乡创业的“80后”大学生吴鹏。
这位曾年薪15万元、供职于江苏某集团的高材生，之所以摇身变“驴倌”，离不开省第十二次党代会提出的全民创业行动的召唤。
百舸争流，勇者为先；中流击水，敢字当头。全民创业，既需要破除固本守旧的勇气，更需要敢闯敢试的志向。
像甘肃这样的经济欠发达省份，破除百姓创业中的畏难思想、守旧观念，更需要扶持政策的阳光和雨露。去年6月印发的《甘肃省全民创业行动实施方案》，提出就业、培训、劳务输转、小额担保贷款、创业园区等全民创业工作目标任务。此后，省政府及时下发《关于推动全民创业促进就业若干政策规定》，创新性地出台一系列促进全民创业的新政策。由此，全民创业的政策制度进一步完善，具有甘肃特色的就业创业政策体系逐步形成，全民创业保障平台逐步建立。
省第十二次党代会闭幕不久，省全民创业行动协调推进领导小组成立，设立了小额担保贷款政策扶持、工商税费减免、创业孵化基地建设、创业培训、财政金融扶持、目标考核等6个专项工作小组，为甘肃省在新的历史起点上进一步做好全民创业工作提供了组织保障。
去年5月10日，吴鹏毅然放弃高薪，在镇原县注册成立亨隆养殖专业合作社，不到4个月时间，建起了一座崭新的现代化养殖场。展望未来，吴鹏兴奋地说：“家庭、社会及各级领导的支持，给了我创业的无穷动力。今后我要继续扩大规模，建活畜屠宰深加工厂、有机肥加工车间，上大型沼气照明、供热、采暖项目。”
遍洒阳光雨露，迸发八方活力。当前，政策引领，打造起了全民创业保障平台；回乡创业，梦想在故土上变为现实；小额贷款，给创业者的梦想插上了飞翔的翅膀。
非公经济发展驶入快车道
甘肃省开展的民企陇上行招商引资活动为非公经济发展再添活力。民企陇上行活动旨在引导国内大型民营企业融入甘肃新一轮社会经济跨越式发展，有效拓展大型民营企业集团在甘发展空间，推动甘肃经济转方式、调结构，培育经济增长的新亮点。
据介绍，去年6月份以来，甘肃省通过走出去推介招商、请进来考察洽谈，与各省区民营企业家签约了一大批合作项目。截至5月20日，已签约合作项目1915个，其中合同金额4927.33亿元，协议金额4994.05亿元，到位资金896.01亿元。
甘肃省各地各部门着眼于实现非公经济占到“半壁江山”的目标要求，积极引进有实力的民营企业，加大对中小企业和本土企业的扶持力度；鼓励和引导各地把发展劳动密集型产业、做大做强农副产品精深加工业同推进小城镇建设、就近就地转移农村富余劳动力、减少农村人口有机结合起来，促进县域经济加快发展，切实发挥好非公经济在调整结构、增加税收、促进就业等方面的作用。
特别是从非公有制企业工委设在省工商局后，工商系统开始利用其服务的优势，放宽限制、指导扶持、增量提质。
“是工商部门的服务，让我们圆了成立集团的梦想。”在一次采访中，甘肃万华实业集团行政总监王琳对记者说。10多年前，这家企业只是一个做汽车装饰装潢的小店。2002年他们正式做起了汽车4S店，随着多元化的发展，实力也变得越来越强，但还是够不上成立集团公司的门槛儿。“集团注册不上，公司业务就受影响。因为市场的发展规律是以快吃慢、以大吃小。”王琳说。
近年来，省工商局在实施“红盾助推工程”“服务企业万户行”活动中，了解到万华的需求后，派人全程服务。为了今后有利于上市，万华老总们想在企业名称上冠以“实业”两字。但“实业”代表着企业经营必须跨国民经济多个行业多个门类。经过认真梳理整合，批发零售、维修服务、科技研发、教育培训、文化传播等经营门类，凸显在老总们的眼前……万华的梦想终于实现了。
非公党建的“甘肃模式”
“企业能有今天，靠的不仅仅是企业品牌、技术创新和资本经营，更重要的是企业有一个一心一意为职工、一心一意为企业谋发展的党组织。”方大炭素新材料科技股份有限公司董事长何忠华的一席话道出了非公企业负责人的心声。
针对非公企业数量不断变化的特点，全省各级非公企业工委结合企业登记、年检、市场巡查等工作，深入开展“组织找党员、党员找组织，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的“双找双培”活动，大力实施“党员安家工程”，采取寻找一批、输入一批、选派一批、发展一批、培养一批等办法，壮大党员队伍；采取单独组建、派员组建、联合组建、依托组建等办法，强力抓好党组织组建工作。
火车跑得快，全凭车头带。甘肃省通过抓难点、抓示范，实施省、市、县三级分别抓100户重点企业的“三百”工程，着力培育守合同重信用、拥有驰名著名商标、党建工作示范带动力强的“三合一”企业典型，为全省非公有制企业树立了创先争优的标杆。
发挥作用难一直是制约非公有制企业党建工作的难题。为破解这一难题，省非公企业工委结合学习贯彻党的十八大精神和近年来开展非公党建工作的实践经验，探索出以设立党员责任岗为载体，以开展“立足岗位作贡献、同步小康当先锋”活动为平台，充分发挥党组织和党员作用，助推非公有制企业跨越发展的有效途径和办法。
如今，在企业党组织的推动下，全省规模以上非公企业普遍建立了规范的职工大会或职工代表大会制度，较好地维护了企业员工工资福利、安全保障、生产条件、业务培训、文化生活等方面的合法权益，非公企业的明天会更加美好……
近年来，甘肃省的非公有制企业党建工作被称为“甘肃经验”在全国推广。中央组织部等6部委和28个省区市派出调研组，先后深入甘肃调研。如今，非公党建的“甘肃模式”在发挥示范效应中逐步完善。
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