全力打好“六个攻坚战”实现年底脱贫新目标
中共正宁县委书记 吴丽华
正宁县人民政府县长 张龙杰
省委书记王三运在六盘山片区扶贫攻坚座谈会上强调指出“深入推进***，要做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显”。正宁县和全省全市一样正处在奋力爬坡期、难得机遇期和转型升级期，实现整体脱贫和全面小康目标，是摆在各级各部门面前的一项现实课题。为此，我们必须聚焦薄弱环节，紧盯发展目标，全力打好“六个攻坚战”，确保实现年底整体脱贫新目标。
一、打好项目建设攻坚战，在稳增长、强实力上实现更大突破。面对欠发达的县情特征，我们始终把项目作为加快发展的命脉和根基，通过重大项目牵引，强化发展支撑，提升综合实力。主动对接国家、省、市重大战略、产业方向、生产力布局和区域发展战略，超前谋划论证资源开发、产业富民、基础建设、生态环保、民生保障、社会发展等方面的骨干项目，为“十三五”发展做实项目支撑。深入实施“3341”项目工程，继续推行重大项目“三个一”包抓责任制，全力抓好骨干路网、水利电力、生态治理、棚户区改造等重大建设项目落地实施，不断增强重大项目和重大投资对经济社会发展的持久拉动力。
二、打好产业富民攻坚战，在转方式、调结构上实现更大突破。立足优越的资源禀赋和已有的发展基础，着力构建多极突破、多点支撑的现代富民产业体系。着力打造煤电首位产业增长极。全力抓好煤电主业，督促配合开发企业进一步加快核桃峪煤矿二期和正宁电厂一期工程建设进度；吸引更多投资主体参与煤电外围服务业和配套产业开发，发展混合所有制经济，努力培育煤炭全产业链体系；探索建立企业参与帮扶、公用基础设施共建共享、失地农民及新增劳动力就业保障等地企融合发展机制，促使企业效益、县域经济、群众收入同步增长。着力打造多元富民产业增收链。引导群众依托现有产业格局，因地制宜，适度发展家庭农场、山庄牧场等规模经营；抓住和用好全省实施的农业产业“十百千万”工程有利机遇，发展产业化龙头企业，创建现代农业示范点，培育优势特色产业基地，健全完善金融跟进支持机制，多渠道缓解产业发展资金短缺的问题。着力培育第三产业增收点。
三、打好城乡建设攻坚战，在强功能、促统筹上实现更大突破。以全省新型城镇化试点工作为着力点，系统谋划、统筹推进城乡基础建设、公共服务体系建设和人居环境改善。规划引领、实现布局美。积极推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，为新型城镇化建设谋好篇、布好局。坚持从县城、小城镇、中心村、农村社区四个层面全力抓好规划执行，统筹推进水、电、田、林、路等基础建设，努力形成布局合理、设施完善的美丽乡村新格局。城乡一体、实现生活美。借鉴城市社区发展理念，合理布设城乡学校医院、养老托幼等公共服务设施，使进城农民在劳动就业、子女上学、医疗保障、社会养老等方面待遇公平、机会均等；配套完善便民超市、平价菜店、家政服务、物业管理、农资服务等便民服务网络，使城乡居民公平享有优质的公共服务。综合治理、实现环境美。严格执行建设项目环境准入标准，切实抓好以“四改三治一保”为重点的农村人居环境改善以及农业面源污染防治、水源保护措施落实，持续推进苗林培育、天然林保护、流域治理等生态工程建设，努力创建山清水秀、宜居宜业的自然生态。
四、打好***攻坚战，在补短板、促脱贫上实现更大突破。在贫困片带层面上坚持合力推进。加强与省市帮联单位以及扶贫部门的纵向沟通，以子午岭林缘集中连片特困区域为重点，联手争取基础建设、产业开发、公共服务等扶贫项目，加快培育区域性主导产业，提升整片、整区域开发效益。在贫困村层面上坚持整体推进。以贫困片带和重点贫困村为主战场，认真落实驻村帮扶、结对帮联、整村推进等帮扶措施，积极引导和组织非公经济、社会爱心人士投身贫困村开发建设，构建社会扶贫大格局，着力提升贫困村整体发展水平。在贫困户层面上坚持精准推进。加大对贫困劳动力的培训力度，促进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业服务“四位一体化”；对有发展能力的贫困户，把产业设计到户、技术培训到户、政策兑现到户，引导其自力更生、勤劳致富；对丧失劳动能力的特困户，实行保障缩面提标，有效保障其基本生活。
五、打好民生保障攻坚战，在惠民生、促和谐上实现更大突破。坚持以民生需求为导向，着力解决制度“零散化”、服务“碎片化”问题，创新社会管理，维护社会稳定。一方面，注重保基本惠民生。按照守住底线、突出重点、完善制度的基本要求，更加重视解决低收入群众、特殊困难群体的生活保障问题；引导和支持高校毕业生到非公企业就业，鼓励城乡富余劳动力和失地农民有序转产转业；全力抓好省、市、县确定的各项实事办理和民生工程建设，不断提高基本公共服务均等化水平。另一方面，突出抓重点保稳定。扎实推进系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，切实做好社会面稳控工作；重点解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染治理以及涉法涉诉等突出矛盾和问题，加强社会综合治理，维护正常社会秩序和群众合法权益；依法加强各领域安全生产监管，严防安全事故发生，切实维护社会大局和谐稳定。
六、打好从严治党攻坚战，在抓党建、强保障上实现更大突破。着眼创建风清气正的政治生态，深入落实从严治党各项要求，不断增强抓实党建、引领发展的工作实效。坚持从严从实教育管理干部。把“三严三实”要求贯穿于干部教育培养、选拔任用、监督管理的全过程，促使广大党员干部真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持从严从实改进工作作风。扎实推进“两个责任”标准化体系建设，持续抓好“四风”突出问题整改，常态长效落实中央八项规定和各项纪律要求，进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，着力创建风清气正的政治生态。
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