永丰镇在13个村推行“民事村办”服务，形成党务政务、民生诉求“上门受理、无缝办理、全程监控”的工作格局民事村办 把权力下放到村 将服务下沉到基层
●蒙永宏
烈日如火，大地生烟。沿蜿蜒曲折的村道公路，一辆摩托车驶进芙蓉寺村。“凡娃，米买回来了，快来帮忙搬到家里去。”雍景平脱下头盔，满脸汗水，打湿的头发拧成几绺黏在额头上。
雍景平是顺庆区永丰镇芙蓉寺村的村主任。他每月都要在场镇上购买两袋大米送到贫困户凡娃家。这是该镇推行“民事村办”以来，雍景平为村民代办的“小事一桩”。
为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，打通服务群众 “最后一公里”，永丰镇以村级便民服务站为主阵地，构建起区、乡、村三级网络服务平台，把权力下放到村、将服务下沉到基层，让农民不出村就能享受到快捷的政务服务和干部帮扶。
A 两袋大米的故事
“如果没得村干部帮扶，凡娃两爷子怕要饿死。”
说起凡娃，村民的话就多了。凡娃其实叫雍兴凡，早年结过婚，目前和30多岁的儿子一起生活。村民之所以认为凡娃这辈子翻不了身，是因为父子俩都不“醒事”：凡娃喜欢白天到处转悠，深更半夜去山上干农活；政府给父子俩申请了低保金，但钱一到手没几天就花光了；村干部帮凡娃一家栽秧打谷，凡娃和儿子却在田坎边哭爹骂娘……
今年初，永丰镇政府在芙蓉寺村试点推行“民事村办”制度。为照顾好雍兴凡父子俩的生活，雍景平召集村干部和几名党员帮助雍兴凡平整了秧田，又从集市上购回稻种、肥料撒在秧田里；初夏，他请人把雍兴凡承包的1亩多水田插上了秧苗。眼下，水稻丰收在望，他又开始为水稻收割操起了心。
“现在我是‘大管家\’，雍兴凡父子俩的一切事务我都要代办、代管。”雍景平说，今年春节刚过，雍兴凡父子俩就断了炊，镇政府为其发放了临时救助金，并交给雍景平代管。每个月，雍景平都要到场镇上购买两袋大米，骑着摩托车送到雍兴凡家。
“原来是吃了上顿不知道下顿在哪里，现在好了，凡娃一家有了依靠。”芙蓉寺村的群众认为，雍兴凡现在活得有个人样了。
“严格来说，雍兴凡家的事不属于‘民事村办\’的范畴。”雍景平说，镇政府推行“民事村办”时，明确了各村代办中心的代办范围主要是政策法律和科技信息咨询、相关证明和证照办理、计划生育指导、民事纠纷调解、各类信息发布、群众诉求收集等，并对代办时限、代办程序、代办监管等作出了明确规定。但本着方便群众、解决群众实际困难的原则，芙蓉寺村将贫困户帮扶、为缺劳户代购生产生活物资等也纳入了“民事村办”的范畴。
B 一张等了40多年的残疾证
绿水环绕，苍柏滴翠。在芙蓉寺村一条公路边，一栋新建的农房已经封顶，几名工人正在做外装修、浇筑院坝。
“门对青山声声笑，屋居宝地户户春。”新房子还没有完全竣工，主人家冯德永已经想好了对联。
将原来破败不堪的“木架架”改成砖瓦房，这是冯德永一辈子都不敢想的“大事”。1976年妻子岳德英瘫痪后，冯德永再也没有外出挣钱，只能在贫瘠的土地上种植口粮、刨点零钱，老两口相依为命过日子。这一晃40多年过去了，冯德永与老伴已年过七旬。
“手头积攒一点，儿女支持一点，听说政府还有危房改造补贴，我和老伴就琢磨着今年修建新房子。”冯德永说，修房的钱虽然有了着落，但申报危房改造资金的相关手续却让他犯了难：儿子长期在外务工，女儿远嫁他乡，老伴瘫痪在床，他哪能抽身？正当冯德永一筹莫展时，芙蓉寺村纪检员王永成主动找上门，给他的老房子照相、测量面积，又多次核实有关数据、填写各种表格、上报相关资料，最终为冯德永家申请到了危房改造资金。
不仅如此，王永成还了解到，岳德英虽然瘫痪40多年，却一直没有申办残疾证。“要办残疾证必须本人到南充市区的医院做伤残等级鉴定，太麻烦。”冯德永说，由于缺少人手，加之对南充市区不熟悉，妻子办理残疾证一事一拖就是40多年。
“冯大爷家的情况比较具体，我们几个村干部商量了一下，决定帮他办理。”今年5月，王永成请来几个村民，绑好滑竿，将岳德英从老屋抬到村道公路边，再租来一辆三轮车，将岳德英送到顺庆城区某医院做伤残鉴定。
“上楼下楼，都是王永成帮着或抱或背，全程陪伴。”冯德永说，如今，妻子的残疾证已经办好，鉴定为一级伤残，每月能领到80元重度护理补贴。
“以民为天，服务到家。”永丰镇党委书记李正刚说，“民事村办”将便民服务关口前移到村，改变了过去农民办事“分层级奔跑，分部门报批”的繁琐程序，实现了“一条龙”办公。
C 一项致富产业的引入
记者在永丰镇长桥村看到，一块块平整过的坡地里，半夏、青蒿等中药材郁郁葱葱，数口蓄水池分布在山梁上，机耕道四通八达。
“种了90亩半夏，本月就可收获。”长桥村村民冯宗团与该村其他农户组建了中药材合作社，今年种植的半夏已初见成效。他给记者算了一笔经济账：与种植玉米等传统农作物相比，种植中药材每亩可增收3000元。
永丰镇地处顺庆区西北部，距市区38公里，平均海拔330米，“企业不敢来，蔬果出不去”，极大制约了该镇经济发展。“民事村办”推行后，该镇农业服务中心邀请专家对各村土壤、水源进行了分析，后经镇党委、政府反复研究，决定引入青蒿、半夏、丹参等中药材作为脱贫产业。
除长桥村外，该镇目前已在黄土观、庙山岭、太阳山、芙蓉寺等村种植青蒿300余亩，在打锣山村种植栀子、丹参、黄精等中药材500余亩。药材公司免费送苗、现场收种，在降低成本的同时，也为村民持续增收提供了稳定渠道。
“按照先试点、再推广的工作思路，‘民事村办\’已覆盖全镇13个村。”永丰镇纪委书记王琦说，推行“民事村办”以来，该镇通过村级民事村办服务站、镇政府民事村办协调室、镇纪委民事村办督查回访中心，横向连接镇党委、政府办事窗口，纵向连接区、乡、村三级行政审批服务网络，形成了党务政务、民生诉求“上门受理、无缝办理、全程监控”的工作格局。
今年以来，该镇通过“民事村办”收集民情民愿580余件，已办结375件。在办结的事项中，涉及保险、医疗、救助等诉求的259件，涉及住房改造、改水改厕等提升群众生活质量的71件，涉及提供就业、脱贫指导等35件，化解矛盾纠纷10件，直接服务群众3700余人。
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