搬出土窑洞 住进新瓦房 ——庆城县实施“告别窑洞”扶贫工程侧记
搬出土窑洞 住进新瓦房
——庆城县实施“告别窑洞”扶贫工程侧记
本报记者先朝阳通讯员杨玉林李锦
新春时节，在庆城县农村，一排排新居错落有致，白墙、青砖、灰瓦，配以大红灯笼和鲜艳的春联，喜庆吉祥，美丽如画。
“今年终于在新房里过年了，这都是托了‘告别窑洞\’工程的福。”在入住不久的新房子里迎接记者来访，庆城县葛崾岘办事处二郎山村的夏生龙很开心。
受益于农村危房改造惠民工程，和夏生龙一样，2016年，庆城县有近7000名困难群众依托“告别窑洞”工程，搬出了危旧的土窑洞，住进了新瓦房。
提起告别危旧窑洞的事儿，土桥乡南庄塬村55岁的村民冯桂琴格外动情。6年前，在外打工的儿子带着一家人回来过年，可除夕晚上，当全家人聚在一起，热热闹闹地“坐夜”时，“不争气”的破窑洞顶上不时往下掉土块。这件事不光扫了一家人的兴致，还吓得儿媳妇、孙子再没回来过。2016年，受益于“告别窑洞”工程，冯桂琴家新建了3间砖瓦房，让她告别住了30多年的窑洞，过年前搬进了新房。“有安稳的地方住了，今年过年，孩子们都回来了。”冯桂琴开心地说。
窑洞是陇东人千百年来传统的居住方式，有着修筑成本低，冬暖夏凉等特点。在生产资料短缺的年代，窑洞民居是陇东一道独特的风景。
然而，随着历史变迁，经济发展，社会进步，人居条件大为改善，人们居住窑洞的习惯也发生了改变。
“和房屋相比，窑洞安全等级相对较低。特别是部分窑洞采光性能差、通风不畅、阴冷潮湿，有些窑洞受地震、强降雨等自然灾害影响，都有不同程度损毁，存在严重的安全隐患。”县住建局负责人说。2009年以来，庆城县加快农村危改项目，以资金补助的形式帮助群众建新房、住新居，告别窑洞。到2015年底共实施危窑改造10842户，发放补助资金1.275亿元。同时，结合实施新农村建设，建成不同规模的居民点83处3176户。
庆城县委负责同志告诉记者：“安居才能乐业，改善群众居住环境，满足群众的热切期盼，是形势发展的需要，也是加快脱贫攻坚步伐，全面建成小康社会的需要，更是各级党委和政府义不容辞的责任和义务。”为此，庆城县把改善困难群众居住条件作为***工作中的关键一环来抓，决心利用3年时间让全县所有住在危窑中的群众住上新房。
2016年4月，庆城县“告别窑洞”工程启动，采取分散建房、集中建房、在乡镇购买商品房与租住公租房四种方式，主要措施是通过新建楼房、平房、安架房等安全性较高的房屋，对全县无居住场所或居住场所为窑洞及C、D级房屋进行改造，年内实现贫困户安全住房全覆盖，并于2017年至2018年对非贫困户住房进行提质改造，实现全县所有农户告别窑洞。
庆城县多方拓宽贷款资金渠道，整合中央和省市县危房改造资金8900万元，整合国家易地扶贫搬迁项目资金6097.7万元，协调银行贷款5亿元。县财政还专门列支贴息资金4000万元支持群众建房，同时，协调农发行、邮政储蓄银行发放贷款，县财政按照5.3‰的年利率予以贴息。在信贷资金支持下，户均都能得到5至10万元的贷款，从根本上解决贫困群众建房资金短缺问题。同时，对于未享受过危房改造政策的农户，在享受危房改造补助资金的同时，可申请额度5万元、期限10年的全额贴息贷款。贷款方式上，按照农户自愿申请，资金合作社资料审查、村委会调查初审、乡镇政府审批的方式申请贷款，对集中建房户，贷款资金直接拨付给建筑工队，对分散建房户，在完成地基处理开始砌墙后，按照相关程序申请贷款发放，解决了群众的资金短缺难题；还款方式则从贷款之日起，从第6年开始偿还贷款，并可根据农户实际情况，灵活选择一次性还清或逐年还款，直至第10年还清所有贷款。
“告别窑洞”工程成为庆城县近年来财政投资金额最大、覆盖范围最广的一个民生项目，县里采取“六个结合”的办法同步推进，即把告别危旧窑洞与新型城镇化建设相结合，与易地扶贫搬迁相结合，与美丽乡村建设相结合，与帮扶特困群体相结合，与旅游产业发展相结合，与棚户区改造相结合，打造群众满意的民心工程。
既要让群众搬得出来，住得进去，更要让群众能富起来。在对贫困群众实施“告别窑洞”工程的同时，针对有苹果树栽植意愿的群众，协调苹果苗木，开展技术指导；针对有外出务工需求的，积极为其协调就业单位、寻找就业机会；对因学、因病、因灾致贫的贫困人口，在落实国家补贴救助政策的基础上，探索建立了临时救助和专项救助制度，通过双联帮扶、社会募捐、企业帮联、成立基金会等方式帮助解决生活困难；对丧失劳动能力、身残智障的特困户，全部由政府兜底保障。
2016年，庆城县“告别窑洞”工程共投入6.53亿元，惠及群众6789户27156人，投资6097.7万元实施易地扶贫搬迁项目，共搬迁群众331户1431人。
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庆城新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离庆城县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。