科技架起富民桥 ——庆阳科技特派员助推扶贫工作侧记
本报记者 张文智
为彻底摆脱贫困，近年来，庆阳市始终坚持以科学技术为支撑，以项目示范为主要手段，带动科技进村入户，强化科技扶贫的渗透力，取得了良好的经济效益和社会效益。目前，该市已初步形成了政府推动、部门配合、科技人员积极参与、科技特派员充分发挥作用，广大农民群众热烈拥护的良好局面，一支1400余人组成的科技大军以为新农村建设提供科技支撑、促进农村经济发展、增加农民收入为己任，活跃于农机加工制造、农副产品开发、林果产业培育、设施瓜菜栽培、家畜养殖、优质新品种引进、示范、推广等各领域，成为助推庆阳全面小康的强大“引擎”。
绘制美好蓝图
为了加强科研院所、高等学校与地方和企业科技合作，将科学技术转化为实实在在的农业生产效益，实现科技与经济的紧密结合，2003年5月，庆阳市政府制定出台了《关于在全市推行科技特派员试点工作的实施意见》。《实施意见》提出，要广泛征求当地各类企业、专业大户对人才、技术的需求意见，认真遴选德才兼备、有技术专长、专业水平好、责任心强的人才担任科技特派员，下派到基层开展科技推广宣传、技术指导服务、实用技术培训等工作。
《实施意见》下发后，全市首批176名科技特派员积极响应上级号召，离开办公室、背起铺盖卷，来到田间地头、生产一线。“我们在校学习的都是操作性很强的农业技术，呆在机关单位荒废了所学的知识，只有在农村才能放开手脚大干一番。”庆城县首批科技特派员、高级工程师徐巨涛很庆幸自己当时的选择。
至2005年，短短两年间，全市共选派科技特派员433名，实施科技项目120项，建办科技试验示范基地22处，推广先进技术48项，引进优良品种59个，培训农民群众1.9万人次，试点区域内农民人均纯收入增加500多元。
按照“先行试点、典型带动、稳步推进”的原则，2005年7月，庆阳市委、市政府又制定下发了《关于全面推行科技特派员创业行动的意见》，明确提出科技特派员创业行动的总体目标是，在2至3年内，科研事业单位的科技人员绝大多数走出机关，深入基层开展服务，促进农业和农村经济全面提速发展。至此，科技特派员制度在该市全面推行。科技特派员们以广阔的农村为舞台施展才华，为当地农民增收致富、推进农业产业化发展起到了至关重要的作用。
开展科技服务
为了推进扶贫开发、实现庆阳市与全省、全国同步进入全面小康社会，庆阳市委“双联”行动协调推进领导小组办公室、市扶贫办、市科技局联合制定下发文件，决定开展千名科技特派员在省定贫困村服务“双联”行动。
为此，该市有关部门进一步拓宽科技特派员的选派渠道和范围，坚持“双向选择，供需见面”原则，从科研院校的专家教授、企事业单位在职科技人员、大中专毕业生、离退休技术人员、农村技术能手中择优选派，在全市已有1200多名科技特派员的基础上，加大对贫困村的选派力度。
立足北部畜牧产业、中部林果产业、南部蔬菜产业的战略部署，科技特派员针对贫困村实际，分析贫困原因，寻找脱贫路子，绘好发展蓝图，集成政策、资金、项目等科技资源，开展科技服务，带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，引领传统产业升级换代，壮大区域优势特色产业。同时，充分发挥传、帮、带作用，开展对帮扶村农民科技致富能人、农村科技示范户、种植养殖大户、农村中小企业从业人员、农村经纪人、农民技术员等乡土科技带头人的技术培训，加强农村实用人才队伍建设，提高贫困村群众的致富能力。
对此，该市有关部门还制定了详细的工作计划：今年年底前为每个贫困村选派1名科技特派员，到2017年底前为每个贫困户培养1名科技明白人，到2017年每个贫困县分别建成3个农业科技示范基地和科技扶贫示范村，开展科技特派员和“三区”科技人才助推***、科技***产业培育、科技***培训、农业科技服务平台建设四项行动，实现贫困村农民科技素质、贫困户科技致富能力、科技服务功能、科技富民产业、农业科技成果转化五大提升。
提高科技转化
为了提升科技特派员的整体素质和服务能力，该市根据市情和产业实际，积极探索出“请进来”与“走出去”相结合的方式，邀请国家、省、市知名专家对科技特派员进行学科前沿领域和新兴技术培训，帮助其更新知识结构，同时，组织科技特派员外出考察，交流经验，帮助其开阔视野，增长见识。
在创新服务模式方面，鼓励科技特派员采取技术入股、资金入股、租赁经营、项目承包等方式与服务对象结成利益共同体，在实现农民增收、产品增质、企业增效、产业发展的同时，也使科技特派员获得一定回报，从而调动其干事创业的积极性。科技特派员王双合等4人组成服务团队，以技术入股的方式与宁县农润瓜菜种植农民专业合作社签订技术服务协议，负责15座日光温室、7座塑料大棚瓜菜的技术指导及菜农培训工作。王双合和同伴们选择性引进早春白黄瓜、礼品西瓜等新品种42个，推广新技术5项，培训菜农550人，培养技术骨干20名，实现年收入35万元。
庆阳市在严格落实科技特派员优惠政策的同时，积极帮助其申报国家、省、市列科技计划项目，在资金和技术上予以支持，鼓励其带项目开展基层创业行动，在项目实施过程中引进、示范、推广新品种、新技术，对服务对象进行科技培训，提高服务对象的科技致富意识和技能。今年，庆阳市科技特派员共实施各类科技计划项目190项，预计可引进推广各类实用新技术、新品种310个，实现利润891万元。
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