延长供热时间 确保供热质量 市发改委副主任田鹏就西峰城区供热价格调整有关情况答记者问
本报记者 李博芬
为了让广大市民和社会各界了解西峰城区供热价格调整有关情况，市发改委副主任田鹏回答了记者提问。
问：这次供热价格是如何调整的？为什么要调整？
答： 10月19日，市政府第34次常务会议研究决定，将居民供热价格由20元/平方米调整为24元/平方米，居民缴纳20元/平方米，政府补贴4元/平方米，补贴资金由市、区两级财政各负担一半。非居民供热价格由27元/平方米调整为33元/平方米。均按建筑面积收取。同时，将供热时间延长半个月，即从11月1日开始至次年3月31日结束。
调价原因主要有两个：一是供热成本上升。西峰城区现行供热价格是2010年10月25日市政府第35次常务会议审定通过的，历时8年未作调整。近年来，市、区政府着眼城区供热这一重大民生工程，全力支持热力集团公司加大基础设施建设、扩大集中供热面积、提升供热服务质量，让市民群众切实感受到了温暖和变化。但受近年燃煤价格上涨、环保投入和人员工资增加等因素影响，供热成本不断增大，导致成本与价格倒挂。2010年定价时，过去三年平均供热成本为21.89元/平方米，今年定价时，过去三年平均供热成本为26.43元/平方米（含换热站运行成本），较2010年上升20.7%。二是供热时间延长。从全省看，仅天水、陇南和庆阳市的供热时间不到5个月，其他市州供热期均为5个月，加之近几年连续出现“倒春寒”的气候特点，居民普遍反映庆阳市供热时间过短。因此，将供热时间由原来的四个半月延长到5个月。
问：作为价格主管部门，供热价格调整的政策依据是什么？
答：主要依据有两个：一是政策法规规定。依据2007年国家发改委和住建部印发的《城市供热价格管理暂行办法》第十九条第二款规定，燃料到厂价格变化超过10%的应相应调整供热价格。2010年煤价为540元/吨（含运费），今冬煤价为650元/吨（含运费），较2010年上涨20.4%，远远超出价格调整的变化幅度。二是成本监审结论。经审核，西峰热力集团公司过去三年平均供热成本为26.43元/平方米（含换热站运行成本）。其中，2017—2018年度供热总成本为31.41元/平方米（单位供热成本27.23元/平方米，换热站运行成本4.18元/平方米）；2016—2017年度供热总成本为29.89元/平方米（单位供热成本26.67元/平方米，换热站运行成本3.22元/平方米）；2015—2016年度供热成本为18元/平方米（含换热站运行成本）。当前成本与现行价格明显倒挂。
问：在本次供热价格调整论证过程中，你们履行了哪些程序？
答：供热价格关乎民生，关乎稳定，市委、市政府高度重视，主要领导多次听取汇报并作出指示，市发改委按照要求，严格程序，依法行政，广泛听取社会各界意见建议。具体做了以下工作：
一是依法开展了成本监审。安排市价格监督检查局对西峰城区热力集团公司2015—2017年以来的供热成本进行了审核，为本次价格调整提供了理论依据。
二是依法组织召开了听证会。市发改委于9月21日组织召开了西峰城区居民供热价格拟调方案听证会，邀请消费者代表、人大代表、政协委员、经营者代表、专家学者、政府相关部门代表共29人，实到27人。同意上调供热价格的18人，占66.7%，其中：同意方案一的2人，同意方案二的4人，同意方案三的12人。建议维持现行供热价格标准和供暖时间不变的9人，占33.3%。
三是虚心听取社会各界意见建议。为了把这件民生大事办实办好，市人大、市政协、西峰区政府分别组织人大代表、政协委员、市民代表开展了现场调研和价格调整座谈活动，虚心听取社会各界的意见建议。大家一致认为调整供热价格很有必要且势在必行，加之供热时间延长半个月，符合庆阳市气候特点，顺应群众期盼，确实是一件惠及民生的好事。
四是开展了网络民意调查。在“掌中庆阳”媒体上设立了民意调查专栏，截至9月30日，市民对网上公布的三个调价方案进行了投票，同意方案一的99票，占10%；同意方案二的135票，占14%；同意方案三的719票，占75%。
问：本次供热价格调整后，庆阳市居民供热价格在全省处于一个什么水平？
答：经了解，甘肃省居民平均供热价格为22.9元/平方米，非居民平均供热价格为28.9元/平方米。调整后庆阳市西峰城区供热价格标准在全省处中等水平，居民实际负担在全省仍处中下水平。
问：供热价格调整后，对加强供热服务保障方面有哪些措施？
答：按照市政府常务会议要求，一是要保证供热时间。要求西峰热力集团公司要提前做好供热设备调试、注水、打压等工作，确保11月1日起供暖至明年3月31日结束。二是要提高供热质量。热用户昼夜室温不得低于18±2℃，室温合格率不得低于97%，确保市民温暖过冬。同时，要求西峰热力集团公司要强化服务意识，提升服务水平，设立便民缴费点，开通24小时服务热线（6666135），为群众提供方便。
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