只为城市更靓丽 西峰区持续治理违法占地违法工程纪实
■通讯员刘新艳党小英
御景城13号楼楼顶（17层）高空违建加层被依法拆除，消除了周边住户的潜在危险；中心村庙东组一处违法占地6.7亩的新增砂石场混凝土地磅设施被依法强制拆除，有力震慑了周边的潜在违建户；清理在国有土地内强栽的树苗，遏制了违法占地势头……
违法占地、违法工程不仅影响了城市规划和市容市貌，还严重阻碍了经济社会发展。今年以来，西峰区按照“部门联动、持续监管、消化存量、严控增量”的工作要求，建立台账管理、挂账销号和动态监管工作制度，以“零容忍”的态度、“零距离”的监管，全力以赴打击“两违”，努力营造良好的城市宜居环境，助力全国文明城市创建。
依法整治“两违”有力有序
近日，在后官寨镇司官寨村，挖土机引擎的轰鸣声，履带行进的哐哐声响，砖墙倒塌的闷声巨响此起彼伏，隐藏在这个僻静村落中的“两违”建筑在市区“两违”指挥部、区城管局、后官寨镇政府等部门协同调度，多管齐下的联合执法行动中轰然倒塌。
今年年初，西峰区委、区政府就决定开展市区违法占地、违法工程“五结合、五个一”专项整治活动，即结合历年存量清欠工作，集中消化一批；结合“城市出形象、管理上水平”活动，坚决拆除一批；结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击一批；结合“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，严肃处理一批；结合卫片执法检查，认真纠改一批。
专项整治活动成立了以政府区长为组长的专项整治活动领导小组，实行“市区联动、领导包抓、属地管理”工作机制。领导小组牵头抓总，各联系乡镇（街办）领导深入一线筹划、推动和组织落实；各乡镇（街办）党政主要负责人一线研究解决实际问题，靠前协调相关部门，现场指挥集中拆除工作。
各相关部门形成强大的工作合力，规划、国土部门全力支持各乡镇（街办）违法占地、违法工程认定和强拆工作，确保认定及时、告知到位、拆除合法；工商、质监、食药监、住建、城管、电力等职能部门，严把证照、手续办理关，该吊销的吊销，该撤销的撤销，该关停的关停，从各方面形成打击违法占地、违法工程的高压态势；公安部门调配充足的警力，从严、从快、从重查处暴力抗法、恶意阻挠拆除工作的违法行为；纪委监委、组织部加大对公职人员和相关责任人的问责力度，全力构建鲜明的专项整治工作导向。
从“要我拆”到“主动拆”
今年以来，西峰区实行“两违”治理工作常态化，过年不停歇，节日期间保持高压态势，对规划区内重点围绕棚改区、项目区、城中村改造区、专业市场提质改造区、新开道路两侧、背街巷道等区域开展监管拆除工作；规划区外紧盯铁路、公路沿线及小城镇、村庄集镇、新农村居民点、重点企业周边等区域，打击顶风抢建行为，实现新增“两违”管控全覆盖，对违法建设坚持“露头就打、一拆到底”。
在下重手打击“两违”工程的同时，西峰区多措并举加强宣传引导。各乡镇广泛采取微信公众平台发布信息、制作永久性宣传牌面、召开群众会议等方式，大力宣传相关政策及法规，引导广大群众认识违法占地、违法工程的危害性，打消群众的从众心理和法不责众的侥幸心理，最大限度地获得广大群众的理解与支持。电视台、新闻网络中心通过开辟专栏、开设访谈、滚动宣传等方式，大力宣讲政策法规，公开曝光典型案例，营造“上下联动、多方支持、自觉拆除、抗法必惩”的舆论氛围，使“两违”整治工作深入人心，家喻户晓……
5月上旬，温泉镇4户违建户自行拆除了4宗大面积的违建。几天后，后官寨镇违建户自行拆除了已经建好的占地450平方米的钢架大棚……如今，在西峰区，由“要我拆”到“主动拆”的违建户越来越多。
倒逼问效构建“不敢违”机制
“南街办辖区安定东路六户联建四户已拆除；西街办辖区寨子村违建制止后已停工；彭原三里沟畎违法占地正在自拆；董志五里铺违章大开挖基础已填埋……”这是庆阳市区“两违”工作微信群实时呈报的工作动态。
西峰区在保持治违高压态势的同时，还发动群众参与，接受群众监督，落实“乡镇（街办）干部包片、村组（社区）干部参与、群众相互监督”的网格化管控工作机制，发挥网格员、信息员“前沿哨兵”的作用，发现一起、报告一起，坚决堵死监管漏洞。充分利用微信群、QQ群等新媒体的快捷优势，通过缴话费等激励措施，广泛发动广大群众参与“两违”工程监管监督工作。
在建立长效机制的同时，西峰区还加强跟踪问效力度，加大对专职从事违法建设、牟取不当利益的彩钢及钢构经营户的打击力度。网格员日常监管工作懈怠或知情不报、造成辖区内出现2宗以上违法占地、违法建设的，各乡镇（街办）依纪追究网格员的责任。对参与违法占地、违法工程且拒不带头自拆的公职人员，纪监部门采取谈话劝诫等形式，限期自行拆除；拒不自拆的，依纪依规严肃处理。属于党员干部的，按照程序进行组织处理。对乡镇（街办）组织人员强行拆除的违建户，相关村组年终有集体分红的削减违建户家庭全年分红。经过反复动员、拒不自拆的“钉子户”和“难缠户”，根据实际情况，将相关案卷资料移交公安、纪监、组织等部门查处，让违反社会秩序、破坏城市形象的人在经济上受损失、名誉上受影响、法律上担责任。
截至5月17日，西峰区认定违法占地、违法工程212宗，自拆23宗，面积10865平方米，强拆73宗，面积51153平方米，累计拆除面积62018平方米。
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