挂帅出征 让主体责任落地生根 全省各级党委落实主体责任综述
挂帅出征 让主体责任落地生根
全省各级党委落实主体责任综述
本报记者 吕宝林
2014年12月29日上午，党政主要领导述纪述廉述作风大会召开，这是全省党政主要领导的第二次“三述”；下午，全省领导干部警示教育大会，通报2014年全省纪检监察机关查办案件和查处违反中央八项规定精神问题情况，并作典型案件剖析；
2015年1月16日，省委常委会召开会议，传达学习十八届中央纪委五次全会精神，研究部署甘肃省党风廉政建设和反腐败斗争等工作；
1月19日，省委书记、省人大常委会主任王三运带领省委第一考核组，对省委宣传部领导班子及成员2014年度履行岗位职责和党风廉政建设情况进行考核……
岁尾年初，省委抓党风廉政建设的步伐没有丝毫停歇。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，已经成为全省各级党委的共识和行动自觉，成为一种新常态。
以上率下 层层示范
把主体责任牢牢抓在手上
落实主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。那么，谁来抓住抓牢这个“牛鼻子”？
回答是：党委抓、书记抓。（转6版）
（接1版）
2014年，省委常委会先后13次研究部署党风廉政建设工作，并建立“2+N”会议制度，即围绕主体责任落实，每年至少召开2次专题会议，班子成员每年至少开展2次专题调研，每季度至少听取1次分管领域的情况汇报，每年到分管单位督促检查不少于2次。
作为第一责任人，省委书记王三运亲自谋划、亲自部署、亲自督查、亲自推动主体责任落实。过去的一年里，他逐一深入14个市州开展党风廉政建设专题调研，分三个片区主持召开基层党委落实主体责任座谈会，对市州、县区、乡镇三级党委履行主体责任分类指导。
抓主体责任落实关键是抓一把手。“一把手抓一把手”，层层传导压力，才能真正把责任和压力传导到基层一线、传导到“神经末梢”。
2014年，王三运以一对一或集体谈话的形式，先后约谈了14个市州的党政主要负责人、纪委书记和组织部长，13个县区、21个乡镇（街道）党委书记，从市州到县乡，面对面传导压力、靠实责任。
省委副书记、省长刘伟平亲自主持制定省政府党组落实主体责任实施办法，并协调查纠审计、巡视、检查、督查发现的违纪违规问题，对省政府分管部门党组主要负责同志进行约谈。
省委常委会其他成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作统筹安排、共同落实，逢会必讲、见面必谈、下县必问、失职必纠。
省委常委会和省领导以身作则、率先垂范，为全省各级各部门作出了表率、树立了标杆。
各级各部门党委（党组）普遍树立了“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的责任意识，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，研究谋划党风廉政建设工作的频次明显增加、内容不断深化、措施不断实化；各级各部门党委（党组）书记既挂帅又出征，“两手抓两手硬、双促进双落实”，自觉作党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。
明确责任 形成合力
打好党风廉政建设整体战
主体责任抓什么？怎么抓？如何保障？
2014年7月22日至24日，省委十二届八次全委(扩大)会议对此进行了全面部署。
会议制定出台了《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，明确提出构建和全面实施“3783”主体责任体系，即——
履行三大职责，就是履行党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。抓实七大任务，就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等7个方面的重点工作。健全八大机制，就是建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓推进的工作格局。拓展三大载体，就是深化拓展联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动，推动全省形成党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的党风廉政建设和反腐败斗争新格局。
“3783”主体责任体系明确了党委（党组）、党委书记及班子成员的责任，强调抓党风廉政建设必须班子成员齐上手、形成合力，为全省各级各部门履行主体责任提供了基本遵循。
省人大常委会、省政府、省政协，省高级人民法院、省人民检察院党组及各市州党委，纷纷结合各自实际出台实施办法，细化、实化“3783”责任体系，使党员领导干部明责、知责，从而自觉做到守责、担责。
庆阳市将主体责任细化为经常研究谋划、强化宣传教育、选好用好干部、维护群众权益等10项具体工作。兰州市为各县区各部门量身定制《责任书》，明确了20项主体责任清单，16项监督责任清单，以及10项负面清单。白银市委将党风廉政建设和反腐败5个方面共89项具体工作分解到39个牵头部门，明确了21名地级领导的“一岗双责”，真正将责任“金箍”套实、勒紧。
明确了任务书、作战图，各级各部门党委（党组）、党委书记及班子成员纷纷行动——
第一时间学习传达、贯彻落实中央和省委有关会议精神，层层召开党员干部警示教育大会，剖析典型案例，狠抓思想建设、警示教育、责任追究源头，在着力解决理想信念和价值观问题的同时，警钟长鸣、防微杜渐；
层层建立约谈制度、严明纪律规定，深入开展党政主要负责人述纪述廉述作风活动，对新任领导干部进行党风廉政教育，大力开展廉政宣传，抓早抓小、抓细抓常。
通过努力，全省各级各部门党委（党组）多措并举抓主体责任落实的工作合力已然形成，齐抓共管抓党风廉政建设的浓厚氛围已然形成。
问责一个 警醒一片
以行动担当确保主体责任落地生根
“没有问责，责任就落实不下去。”
“问责一个，警醒一片！”
“落实两个责任，关键在行动、根本在担当！”
省委书记王三运专门撰文强调，抓主体责任落实要强化担当意识，要无愧于党的事业，不做“局外人”；无愧于群众的期望，不做“老好人”；无愧于岗位职责，不做“隐身人”；无愧于职业操守，不做“两面人”。
为确保主体责任落实，全省各地以“零容忍”态度坚决惩治腐败——
酒泉市紧盯重点人群、重点领域、重点问题，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。张掖市严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职和损害群众利益案件。天水市坚持“老虎”“苍蝇”一起打，先后查办了清水县民政局局长胡国祥、秦安县财政局原局长任发祥严重违纪违法案件，持续保持了惩治腐败高压态势。
为确保主体责任落实，省委打出了一连串的“组合拳”——
强化督查考核。省委常委和党员副省长带队，对各市州落实主体责任情况开展调研督导、进行检查考核。
严格责任追究。对履行党风廉政建设“两个责任”不力的，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任。
持续通报曝光。省纪委先后16次点名道姓公开通报曝光违反中央八项规定精神问题133起，同比增长291%，涉及党员领导干部302人。
严肃查处违纪违法案件。省纪委2014年立案审查省管领导干部13名，并及时通过媒体公布，收到了良好的警示震慑效果，极大地增强了全社会反腐败斗争的信心。
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