【热点聚焦】把“信用甘肃”叫响叫实
【热点聚焦】把“信用甘肃”叫响叫实
把“信用甘肃”叫响叫实
本报记者 牛彦君
人无信不立，业无信则衰。
信用既是一个道德范畴问题，也是社会领域问题；既是市场经济的基石，又是维护正常社会秩序的基础。
党的十八大报告指出：要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。省委省政府研究制定甘肃省的社会信用体系建设“十二五”规划和工作指导意见，进一步推进社会信用体系建设工作。
近日，省社会信用体系建设领导小组第一次会议专题研究了2013－2015年全省社会信用体系建设三年工作任务和相关制度建设等事项，助力“信用甘肃”建设。
以制度建设为抓手，推进重点领域信用体系建设
多年来，甘肃省在社会信用体系建设方面做了大量积极有效的探索和推进。甘肃省成立了由26个单位为成员的省社会信用体系建设领导小组，加强对社会信用体系建设的组织领导，按年分解全省社会信用体系建设工作任务，促进落实。
甘肃省以制度建设为抓手，推进了重点领域信用体系建设。人民银行兰州中心支行从甘肃实际出发，不断健全完善有关企业和个人信用信息采集、报送、查询和系统管理的各项制度，组织商业银行全面接入企业和个人征信系统，基本实现了征信系统对全省银行业金融机构的全覆盖，为防范银行信贷风险发挥了重要作用。
甘肃省有序推进工程建设领域诚信体系建设，在全省建立起了统一的信息共享平台，17个省直部门、14个市（州）和54个县（市、区）共建设专栏1014个，公开项目信息7.6万条。
在行政执法领域信用体系建设方面，省工商、质监、食品药品、工信、住建、税务、环保等多部门，都出台了相关的诚信记录、评价、考核、监督等办法，推进信用建设。
完善信用记录，推进信用信息共享
人民银行在组织银行业金融机构全面接入征信系统的同时，不断扩大信息采集和查询服务范围，先后实现与质检部门组织机构代码和公安部门个人身份信息的联网查询，企业和个人住房公积金缴存、电信缴费、纳税、环保、社保、质检等信息陆续进入征信系统。
目前企业和个人征信系统已为甘肃省9.45万户企事业单位和1499.17万自然人建立了信用档案，年查询量达到247万次。两个系统的推广应用，不仅方便了商业银行信贷决策与管理、也为司法案件查办、政府公共管理、企业债券发行审查、中介审计、企业间经济交往等提供了大量的信息服务。
甘肃省先后建立了企业“经济户口”管理系统，实现省、市、县三级工商管理部门的区域联网管理，为企业信用分类监管提供数据平台和基础，实现了对企业从准入、存续、退出的全过程监管；建立“建筑市场监督管理信息系统”，有效遏制了建筑企业资质和人员资格作假等违法行为；建立质量信用信息发布审查机制和管理机制，对企业进行产品质量信用评价。同时，各部门从实际出发，建立完善了药械、餐饮、电信、保险等行业信用档案。
甘肃省还初步建立和形成了对失信行为的联合惩戒机制。省高级人民法院将恶意赖账的被执行人信息纳入工商行政机关企业信息库，对失信企业给予负面评价；与人民银行兰州中心支行协作，将全省法院执行案件信息纳入人民银行企业和个人征信系统；与省住建厅、省国土资源厅等9家单位共同签署了《关于建立“点对点”司法查控网络实现信息共享的框架协议》，计划用两年时间建设覆盖全省、连接40个部门的“点对点”司法查控网络工程，逐步实现与金融、公安、税务、房地产、国土等部门的信息系统对接，有效查控被执行人的财产。
推进中小企业和农村信用体系建设，促进缓解融资难问题
甘肃省依托全国统一的企业征信系统推进中小企业信用档案建设与应用。人民银行兰州中心支行与中小企业主管部门联合，采取多种形式广泛宣传信用档案建设能给中小企业融资带来的便利和好处，动员企业自愿提供信息，在企业征信系统中为自己建立信用档案，帮助金融机构了解企业信用状况，同时组织开展信用知识培训，增强中小企业信用意识，促进扩大融资。
同时，推动开展农户信用档案建设和信用等级评定，支持发展农户小额信贷业务。甘肃省组织涉农金融机构紧紧依靠村党支部和村委会动员收集农户信用信息，在自身信贷业务系统中建立农户信用档案，开展信用等级评定；对评定了信用等级的农户核定相应的信用贷款额度，颁发贷款证、惠农卡，农户在核定的限额内无须提供抵押担保即可随借随用，周转使用，既方便农户借贷，又促进增强农户信用意识。目前，全省已为376.49万农户建立了信用档案，评定信用农户326.10万户，累计发放小额贷款714.30亿元。
在依托企业征信系统和涉农金融机构自身信贷业务系统为中小企业、农户建立信用档案的基础上，甘肃省确定金昌、平凉为全省中小企业信用体系建设试验区，定西、庆阳、武威市为全省农村信用体系建设试验区，协调建立联动工作机制，研发符合甘肃实际的中小企业和农户信用信息服务系统，归整信息资源，搭建信用信息共享平台，为金融机构、政府相关部门了解中小企业和农户的信用状况提供查询服务。
目前，中小企业和农户信用信息服务系统已在选定的试验区运行，征集了4300户中小企业和85万农户的信用信息。
甘肃省在推动开展信用评级、培育发展征信市场方面取得了积极进展。目前已有3家全国性评级机构在甘肃省设立了分支机构，累计完成债券市场信用评级69笔，涉及发债金额1002.3亿元；完成信贷市场信用评级1796户。
总体来说，甘肃省社会信用体系建设起步较晚，处于“打基础、求突破”的阶段，社会信用体系建设依然任重道远。“守信者光荣、失信者可耻”，只有形成全民遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚，“信用甘肃”才能叫响叫实。
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