申请量增幅较大 求突破仍需努力 ——探析甘肃专利申请
本报记者 李 峰
根据国家知识产权局公布的最新统计数据，2012年甘肃专利申请受理8261件，同比增长56.3%，高于同期全国27.1%的平均增长水平。
这是甘肃省专利申请受理量的又一次大幅跃升。从1985年开始，甘肃省用了20年时间，到2005年突破年专利申请受理1000件，2008年突破2000件，2011年突破5000件。而2012年，一年就突破了8000件。
做法
2012年，甘肃省知识产权战略实施进入了新阶段。《甘肃省专利条例》《甘肃省专利权质押融资指导意见》等法规及政策相继颁布出台。特别是《甘肃省专利条例》的颁布实施，对专利的创造、应用、保护、管理和服务等以法规的形式予以明确。《条例》还明确了各级政府在推动专利事业发展中的责任和义务，界定了发明人及设计人的权利和利益，对推动专利事业发展具有重要意义。
加强了知识产权保护。甘肃省定期开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，据统计，全省在专项行动中，去年检查各类商品共计1.5万余件，处理专利侵权案件24起。
提升了知识产权服务能力。兰州专利代办处去年共受理专利申请14069件，除完成全省8261件专利申请受理任务外，还承担了省外5808件专利申请的受理工作。兰州代办处专利申请受理量已超过了南宁、贵阳、昆明、长春等代办处。专利代理机构的代理量与电子申请率显著提高。省知识产权局制定了《扶持和激励专利代理机构开展电子申请暂行办法》，大力推进专利代理量及电子申请率的提升。专利代理机构电子申请率从2012年1月份的67.0%，增长至12月份的96.9%，增幅明显。国家知识产权局甘肃专利信息服务中心获批成立，该中心是国家知识产权局在西北地区首批设立的两家地方专利信息服务中心之一，主要业务包括专利查新检索、专利法律状态认定、专题专利数据库开发等。同时省知识产权局完成了 “中外专利数据库服务平台”的数据更新和“在线专利信息分析系统”的软件升级工作，极大地方便了社会公众对专利信息的检索和利用。
甘肃省还全面开展知识产权试点示范工作。以确立企业市场主体地位、促进自主创新为目标，通过市场导向、政策引导、项目带动、典型示范等方式来推进企业知识产权运用能力的提高。甘肃锦世化工有限公司在试点期间，申请专利21件，专利实施率保持在70%，专利产品产值占总产值的比例达到50%以上。甘肃酒泉奥凯种子机械有限公司在试点期间投入专利方面的费用达到560万元之多，有力地促进了企业的技术研发。兰州海默科技股份有限公司围绕企业核心技术加大创新，积极向国外申请PCT专利3件，以专利技术拓展海外市场，试点期间实现营业利润同比增长16.69%、利润总额同比增长9.65%。
成效
2012年，甘肃省的专利申请受理量在全国31个省区市中排名第25位。发明专利占申请受理量的比重为39.5%，在全国31个省区市中排名第9位。这些数据表明，甘肃省专利申请不仅在“量”上继续保持快速增长，“质”也继续稳居全国前列，取得了双提升。
从市州专利申请情况来看，2012年，甘肃省14个市州的专利申请量均有不同程度增加，且均完成任务，这是2008年甘肃省开始为市州制定任务以来的首次。庆阳、酒泉、武威任务完成比例位居全省前3位，武威、庆阳、酒泉同比增幅居全省前3位，兰州、庆阳、酒泉增长绝对值位居全省前3位。值得一提的是，庆阳市成为继兰州市之后，成为又一个年专利申请受理量突破1000件大关的市州。酒泉也不遑多让，连续数年保持高速增长，申请受理量从2008年的51件，增长至2012年的961件。兰州市则在专利申请受理量占全省比重40%这样的高基数基础上，实现了42%的增幅，增长绝对值稳居全省第一位。
从企业专利申请情况来看，2012年，金川集团有限公司（230件）、白银有色金属公司（135件）、酒钢集团有限责任公司（76件）继续位居全省前10名之列，显示出国有大型企业在甘肃省企业专利申请中占有的重要地位。尤其是金川公司，继续数年稳居全省企业之首。
从科研单位专利申请情况来看，2012年，科研单位专利申请与上年态势相同，即中央在甘单位占绝对主导地位。中国科学院兰州化学物理研究所（88件）继续稳居首位，甘肃电力科学研究院（24件）则成为省属科研单位首位。
从大专院校专利申请情况来看，2012年，大专院校专利申请受理量前5位与2011年相同。从2010年超越兰州理工大学以来，兰州大学连续3年稳居大专院校首位，且与其后院校的差距逐渐拉大。陇东学院（75件）首次进入前10名，位居第6名，成为2012年大专院校专利申请的一大亮点。
重点
甘肃省专利申请受理量增长很快，但同时，也要清醒地认识到，甘肃省知识产权的发展水平尚不能满足经济社会发展的需要，还存在知识产权意识薄弱，知识产权创造潜力还未充分发挥，企业知识产权主体地位还未真正确立，知识产权运用水平不高等突出问题。为此，甘肃省确定了专利工作今后要突破的几项重点。
首先，完善知识产权激励机制。目前，全省专利能实现经济价值的仅占一成左右，推动专利技术转化运用十分紧迫。今年省政府将研究出台《甘肃专利奖奖励办法》，对甘肃省经济发展作出突出贡献的重大发明活动、产生显著效益的专利权人予以奖励，并加大对企业专利的奖励力度。甘肃省将鼓励企业、高校和院所建立知识产权激励机制，建立信息沟通渠道，促进企业、大学、科研院所之间的知识流动和产权转移，实现知识产权资源的有效利用和优化组合。利用开展全省知识产权转化示范工程，推动甘肃省一批重点专利技术成果的运用。利用《甘肃省专利权质押融资指导意见》，通过资本市场直接融资，解决中小微企业和高新技术企业融资难问题。
其次，突出企业创新主体地位。2012年，甘肃省规模以上工业企业中开展研发活动的不到30%，大多数企业没有自主知识产权的产品和技术。2011年，全国企业研发经费支出占主营业务收入比是0.96%，甘肃省仅为0.46%，不到全国的一半。企业的创新主体地位未得到充分体现，制约了企业做大做强。甘肃省将落实各项政策，强化企业的知识产权主体地位。一是支持甘肃省实力较强的企业通过原始创新、集成创新和消化吸收再创新，形成自主知识产权。“十二五”时期，重点培育100家具有较强市场竞争优势和产业创新优势的专利试点企业。二是引导企业增加知识产权投入，在重点领域的关键技术和重要产品上实现局部突破，推动企业形成一批自主知识产权和知名品牌。到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创新体系，规模以上工业企业都有稳定的研发活动和专利产出，企业发明专利申请和授权量实现翻番。三是强化企业知识产权发展战略和规划管理，加强对石化、有色、钢铁等国有大中型企业知识产权工作的指导，将企业知识产权指标纳入企业整体发展规划中，提高企业知识产权的综合能力。通过共同努力，力争“十二五”期间，全省年专利申请量和授权量分别达到1万件和5000件，每万人发明专利拥有量达到1件。
还有，强化知识产权保护力度。2012年全省处理专利侵权案件比2011年增长62.5%，知识产权侵权行为时有发生。因此，甘肃省将开展跨年度打击侵犯知识产权专项行动，重点打击在农机、药品等方面的侵权行为。继续实施执法重心下移和基层执法队伍培训工作，提高对知识产权侵权行为的判定和处理能力，努力维护良好的市场环境。
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