民生之路连万家 环县加快推进农村公路建设纪实
民生之路连万家
环县加快推进农村公路建设纪实
本报记者 严存义 通讯员 李文
炎炎夏日，环县山沟梁峁间，农村公路建设如火如荼。一条条通向偏远山区的乡村油路，像一条条毛细血管，为偏远农村脱贫致富输送血液和营养。
今年，环县认真落实省委省政府***精准脱贫的安排部署，把农村公路建设作为首要的民生工程，举全县之力，打响了全县农村公路建设的扶贫攻坚战。
一
环县地处毛乌素沙漠边缘，境内梁峁相间，沟壑纵横，自然条件严酷，交通条件落后。
落后的交通条件，严重制约着环县农村经济的发展。多年来群众盼修路、盼致富的想法日益迫切。
打通致富路，也是环县各级党委政府工作的着力点。今年按照省交通运输厅的规划，环县要新修65条、1435公里的乡村道路。消息传出，迅速牵动了全县干部群众的心弦，也燃起了大家兴修“幸福路”“小康路”的信心和决心。
要知道，环县新修1400多公里乡村道路，要比新中国成立以来全县修建农村公路总里程还要多300多公里，也是今年全省在投资规模和修路里程上最多的县，将惠及113个行政村18万群众。
农村公路建设成为环县扶贫的“抓手”。目前，环城至杨庙掌、小南沟马路塬至李塬、南湫至南湫沟3条通村油路油面工程已经完成，其他各条道路或正在油面、或正在铺筑水稳层、或正在进行土方施工等。看着通村道路马上就要铺油罩面了，杨庙掌村农民王会芝高兴地说：“这路通了，农副产品能运出去了，遇到个啥急病，也能及时到医院了……”
扶贫先修路，路畅百业兴。据环县交通局统计，至6月20日，环县通村公路建设已经累计投资4.1亿元。环县县委政府下定决心，今年一定要完成1435公里乡村道路建设任务。到2016年底完成乡村公路“村村通”的目标。
二
环县修路难，主要有两难：一是测量设计难，二是施工土方量大。这两难都是由于环县山大沟深、沟壑纵横的地形造成的。
据环县交通局统计，环县境内有大小沟壑17364道，平均每平方公里就有两道沟，线路经过处均为山岭，原有便道多为单车道或羊肠小道，利用率低。修建等级公路时，平均每公里移动土方工程5万余立方米，需要修建两道涵洞，平均每5公里需架设一座桥梁。60%路段纵坡比大于4%，需设置混凝土排水边沟，急弯陡坡、临崖临沟处还需增设防撞墙、防护栏、警示标志等安保设施，每公里增加成本40万元左右。
演武乡佛岔村的通村油路建设，年初已经开始测设，可第一次测设没能通过，原因就是通往该村的一道山梁太窄，不能达到乡村道路所要求的转弯半径。二次测设过程中，工作人员想尽多种方案，除非额外花费400多万元，架设两座桥梁，别无他法。像这样的测量设计，环县比比皆是。木钵镇殷家桥至高楼塬的通村公路盘山而上，共转13道弯，坡陡弯急。在今年的公路改造中，公路建设者们下决心裁弯改坡，拓宽路基，动用大量土方将13道弯改成4道，将2米路基拓宽到10米。“现在不仅小车通了，大车也能方便进村了。”当地村民高兴地说。
环县农村公路建设点多线长，移动土方量大，建设成本高，最大的压力是资金不足。面对困难，环县变压力为动力，及时调整财政支出结构。在保运转的同时，把大部分资金用于农村公路建设上来。同时，依托向上争取、项目捆绑、群众投工投劳、承建方垫支等多元化筹资方式，全力以赴全面铺开农村道路建设的新局面。
为了加快建设进度，环县把今年定为“交通扶贫攻坚年”，成立了农村道路建设管理指挥部，县里主要领导分片包干，所有县级领导联系路段，交通、发改、财政、国土、林业等19个县直部门和乡镇主要领导为指挥部成员。同时从各单位、各乡镇抽调了194名工作人员，专门从事道路攻坚管理服务工作，确保农村公路建设顺利推进。
三
一年修1400多公里乡村油路，质量问题不容忽视。对此，在环县农村道路建设管理指挥部里，专门设有法律保障、廉政监察、质量督查3个保障组，全程督查可能出现的“质量不过关”问题。
为强化质量监管，县交通部门采取全程监管、聘请专家指导监管、乡村干部跟踪监管、监理人员现场监管、村民代表随时监管的“五方监管”模式，确保工程质量合格达标。交通局项目办公室全体人员常驻工地，跟班管理，严把材料、设备、工艺关，沥青、涵管、混凝土边沟预制构件等主要材料，都由项目办和施工企业共同考察采购，监测人员跟踪检测。
同时，县上还从各单位抽调了20名道路建设方面专业技术人员，投入到农村道路建设一线，负责检查工程质量，督促工程进度。在公路建设所在村抽调3名群众作为质量监督员，发放务工补助，每天上路督工。
值得一提的是，县里还高薪聘请了9名市公路局退休中高级工程师，配备必要车辆和生活用品，分片区扎根一线，督查质量安全问题。对发现的问题及时上报，责令改正。对监测不合格工程责令返工，并进行罚款。发现不合格工程3次以上的施工单位，加入道路建设“黑名单”，三年内不得参与环县公路建设。
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