1264公里，构建农村交通网络新格局 ——华池县农村公路建设工作纪实

梅金娟

华池县始终致力于把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农民群众脱贫致富奔小康提供更好的保障。截至目前，华池县农村公路总里程达到1264公里，全县15个乡镇全部通等级油路，111个行政村2015年底前全部通油(水泥)路，通畅率达到100%。形成了以省道S202线为依托、县乡公路为骨架、行政村道为延伸的公路交通网络新格局。

攻坚克难筑造“民心路”

华池县属于丘陵沟壑区，山大沟深、坡陡梁立，是典型的山区县，全县13万人口中，农村人口占到70%，农业生产在全县经济发展中占有很重要的比重。长期以来，出行难带来种地难、致富难、发展难，恶劣的交通条件严重制约着当地群众的生产生活水平提高。

修路架桥是一件功在当代、利在千秋的大事，但源源不断的资金投入，也让政府财政背上了沉重的包袱。华池县以国家补助资金和地方自筹资金为主，积极筹措资金，为农民把好事办好，而且不增加农民负担。通过向上争取交通运输部、省交通运输厅的资金倾斜，向下争取油田等大型企业的投资，同时通过加大地方财政专项资金拨付，以及整合土地开发、易地扶贫搬迁和“一事一议”为交通项目建设四大渠道，从而解决了“钱从哪里来”的问题，保证了农村公路扶贫攻坚的顺利推进。

2009年年底，华池县公路总里程达到1153.42公里，通油路乡镇和通油路行政村、通砂路行政村分别达到15个、45个、52个，分别占乡镇总数的100％，行政村总数的41％和47％。公路建设实现了历史性的突破和跨越，是华池交通史上项目最多、里程最长、投资最大、进度最快、安全最好、群众受益最广的一年。

2014年6月10日，随着全长3.8公里的上里塬村至马岭镇道路的开通，华池县的4镇11乡、111个行政村全部实现了柏油路与砂石路修建，达到大车通行标准，基本满足了农村群众生产生活需要。

2015年，华池县再投资58984万元，开工农村公路工程31条474.2公里。9月底，所有新建、续建项目全部完工，华池县比全省提前2年、比全市提前1年实现了村村通油路（水泥路）目标。基本形成了以干线公路为骨架，以农村公路为延伸的交通网络，有力地推动了全县社会主义新农村的建设步伐。真正体现了修一条道路，树立一面旗帜，造福一方百姓。

精打细算打造“放心路”

6月初，在华池县乔河乡打扮梁建设路段，笔者看到一段特殊的路：一半是新铺的柏油路，一半是早已打好的水泥路。随行的华池县交通局副局长温世煜解释，为了保证通村道路质量和寿命，通村公路大多采用水泥浇筑，使用寿命与柏油路相比，能延长5年左右，但由于这段通村道路坡度比较大，所以又采用了冬季防滑性能比较好的柏油路。

在农村公路建设中，华池县把质量作为生命线，严把工程驻地建设关、人员设备投入关、材料进场关和工程检验关，严格落实规范化管理和道路建设标准，在资金、材料、设备、安全、廉政等方面都做到了有章可循、有法可依，把一条条农村公路建成了“良心路”、“放心路”。

为了保证筑路质量，每一个施工现场都实行项目办和监理办“双旁观”制度，对路面基层、面层厚度、压实度、沥青、水泥掺入数量控制等重点部位，紧盯看牢，杜绝偷工减料，对检测不合格的路段、工序，督促其限期整改，保证了道路建设质量，确保有限的补助资金全部用到农村公路建设上，真正发挥有限资金的最大经济效益和社会效益。

三分建，七分养，在农村公路养护上，华池县始终坚持一手抓建设，一手抓养管。在县公路养护管理局的基础上，在15个乡镇分别成立了乡村道路管理所，并在111个行政村成立了养管小组，确定养管成员333人，养护员866名，根据分级养管责任探索出以“农户家庭承包式”和“定人包段承包式”为主要形式的养管模式，层层签订养护承包合同，定期考核，按实绩兑现养管报酬，极大地调动了各级养路护路积极性，使全县道路综合值全部达到养护质量目标。

联村联户开启“致富路”

加快农村公路建设，改善农村交通条件的确是增加农民收入、帮助农民群众脱贫致富奔小康的有效途径。华池县农村公路的建设发展，不仅解决了农村公路畅通问题，而且使农副特产、旅游资源等得到有效开发，有力拉动了地方经济发展。

华池县柔远镇土坪村是华池县典型的山区村，当地土地肥沃、灌溉便利，适合发展设施蔬菜产业，但由于交通运输条件差，当地老百姓种植大棚蔬菜运输成本过高，只能小规模种植，自给自足，并不能带来经济效益。2013年，从华池县悦乐镇鸭儿洼村到柔远镇土坪村，一条新建的7.7公里通村油路让土坪村8个村民小组的321户1413人直接受益，筑起了群众脱贫致富的通道。目前，当地的蔬菜大棚已经规模化，并吸引了部分外地种植户落户当地。

2015年，随着紫坊畔乡至刘坪村，以及柔远镇刘沟至刘坪村两条村级道路的相继完工，刘坪村川台地的设施蔬菜产业也发展了起来。常年在外打工的刘坪村村民张永强告诉记者：“新路修好以后，我打算就在家种菜卖菜，我家那几亩地肥沃得很，收入肯定差不了。”

“村上通了油路，组上通了砂石路，人难进、车难出的问题解决了，种子化肥拉进村里也不再犯难了，到县上买个大物件大半天就能回来，给娃说媳妇也好说了。”家住华池县乔川乡李崾岘村村民米培祥高兴地说。李崾岘村过去只有一条小路，走不了大车，村民出售农产品只能肩挑背扛，再由三轮车运出去装上卡车。而现在，新修的一条沥青路使村子与外界相连，水泥路也通到田间地头，卡车能直接开到家门口，扁担也成为了过去式。

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