打铁必须自身硬 合水县乡镇纪委规范化建设试点工作综述
■通讯员 张关宏
合水县12个乡镇纪委聚焦主业主责，加大执纪审查力度，切实履职尽责，2017年完成初核38件，立案28件，给予党政纪处分41人，组织处理8人，初核、立案、处分数同比增长123.5%、100%、105%，这得益于该县加强乡镇纪委规范化建设，倒逼乡镇纪委对涉农、扶贫领域的腐败和问题早发现、快解决。
“为何”要规范乡镇纪委建设
近年来，乡镇纪委工作普遍存在履行专责监督不到位、纪检业务不规范、乡镇纪委委员会职能作用发挥不充分、案件查办能力不足等问题，要解决这些问题就必须依靠乡镇纪检工作力量，加强和规范乡镇纪委监督执纪职能，成为贯彻落实全面从严治党的关键所在。
“乡镇纪委本级受理案件低的主要原因是部分基层干部和群众对乡镇纪委心存疑虑，遇到问题寻求乡镇纪委处理少，越级上访多，这就需要通过加强和规范乡镇纪委工作，提升基层解决问题能力，用维护群众利益的实际行动，赢得群众拥护支持，树立和维护党的形象威信。”合水县纪委信访室负责人说。
为提升乡镇纪委监督执纪问责能力水平，推动全面从严治党在基层落地生根，合水县纪委开展了乡镇纪委规范化建设试点工作，通过乡镇纪委规范化建设，改进乡村干部作风，创新乡村治理体系，规范引导村民参与村级事务，培育乡村发展内生动力，形成村民自治的思想自觉、行为自觉、行动自觉，助推乡村经济健康发展、社会风清气正。
乡镇纪委“怎么”才能规范化
合水县按照“先行先试、规范运行，典型引领、全面提升”的工作思路，以夯实乡镇纪委开展监督执纪工作的群众基础为重点，以规范乡镇纪委执纪审查业务为核心，以发挥乡镇纪委委员会职能作用为抓手，以加强乡镇纪检干部日常监督管理考核为保障，相继出台了《关于进一步加强乡镇纪委规范化建设的意见》《关于加强乡镇纪委执纪审查工作的实施意见》，提出了乡镇纪委规范化建设的总体目标、主要任务和途径措施，探索发展加强乡镇纪委执纪审查工作的创新机制，并制定了《乡镇纪委监督工作规则》《乡镇纪委问责工作规则》等，强化对乡镇纪委的监督管理，规范业务操作流程。
加强执纪审查工作是乡镇纪委规范化建设的核心要义，合水县按照“毗邻相近、便于工作、优势互补”的原则，实施乡镇纪委协作办案，县纪委监委将12个乡镇划分为4个协作办案区，县纪委纪检监察室负责联系指导，协作区内办案实行人员统一调配、案件统一查处、问题统一协调解决，配套制定了《乡镇纪委协作办案区实施办法（试行）》，简单违纪问题由乡镇纪委独立调查处理，一般违纪问题由协作区内非发案地乡镇纪委办案人员担任案件主办人进行交叉办案，严重违纪问题由县纪委牵头提级查办，形成了责任明晰、协作有力、制度配套的工作机制。
“怎样”让规范化建设落地生根
“开展乡镇纪委规范化建设后，纪委书记不再分管其他工作，解决专岗不专职的问题。”该县纪委负责人说。
合水县委出台了乡（镇）纪委书记、副书记提名考察办法，乡镇换届以来，县纪委会同组织部，提名考察纪检监察干部66名，不断打造具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的纪检监察队伍。县纪委成立2个督查工作组，采取定期与不定期的方式，对12个乡镇纪委规范化建设工作进展情况进行督查，督促各乡镇党委、政府支持规范化建设工作，确保工作取得实效。
同时，该县不断加强监督管理，强化乡镇纪检干部监督意识，充分发挥“桥头堡”作用，运用“四种形态”，加强事前监督，真正把侵害群众利益的不正之风和腐败问题消灭在萌芽状态。采取以会代训、以案代训、专题培训、挂职锻炼、跟班学习等方式，提高乡镇纪检干部素质。整合乡镇纪委、派驻纪检组工作力量，大力推行提级办案、交叉办案等办案模式，着力解决办案能力和人力不足的问题。
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