换出新面貌　激发新干劲 ——合水县乡镇换届工作综述

换出新面貌激发新干劲

——合水县乡镇换届工作综述

高兴荣 李 园

合水县完成乡镇换届工作后，对全县乡镇换届工作进行了“第三方评估”。在评估中，有这样一组数据：

对乡镇换届工作的整体评价总满意率达到98.9%；对中纪委、中组部提出的“九严禁九一律”换届纪律了解情况总知晓率达到93.9%；对乡镇领导班子换届工作的总满意度达到98.5%；对换届选配的领导班子的综合评价总满意率达到98.6%；对换届风气的综合评价总满意率达到98.3%……

合水县12个乡镇换届工作全部顺利完成。统一思想、优化结构、凝聚合力、激发激情，成为此次换届的明显特点。

高度重视 强化组织 营造风清气正换届环境

乡镇换届，是农村基层组织建设和基层政权建设的一件大事，涉及面广、社会关注度高。合水县委将换届工作作为2016年县委常委会和党建工作领导小组的重点任务，成立乡镇换届工作领导小组，研究制定乡镇换届工作实施意见，各乡镇起草了乡镇党委换届工作方案，统一政策要求、工作流程、时间节点。

在严明换届工作纪律上，印发了《关于严肃纪律营造风清气正换届环境的通知》，参与换届的相关人员都签订了《换届纪律承诺书》，制作下发《换届纪律漫画释义》和《“九严禁九一律”换届纪律要求提醒卡》2100份，召开了3次乡镇党委、纪委换届工作业务指导培训会和2次人大换届工作业务指导培训会，实行12380举报电话专人值守，广泛宣传《宪法》《选举法》等相关法律法规，使换届选举工作家喻户晓，人人皆知，强化了选民的参选意识。县电视台开辟了县乡两级人大换届选举工作专栏，及时报道换届选举中的典型事例，宣传相关法律法规知识。

严格把关 配强班子 提升整体战斗力凝聚力

把群众认可的干部选拔上来，选优配强领导班子，是乡镇换届成功的重要标志。在乡镇换届工作中，合水县推行“四个坚持”，确保配出一个战斗力强的好班子。坚持调研摸底和人事安排相统筹。乡镇党委换届工作全面展开前，县委主要领导带队深入12个乡镇，对领导班子结构组成、整体功能发挥情况进行了深入调研分析，召开干部大会12场次、座谈交流14场次、个别谈话240人次、发放意见征求表120份，全面了解基层干部群众对现任班子及领导干部的综合评价。随后，又成立了4个换届考察组，对乡镇领导班子进行了全面考察，召开座谈会24场次，开展谈心谈话532人次。坚持单位推荐与组织考察相统筹，结合组织考察，统筹考虑干部的进退留转，充分参考乡镇党委和部门领导的意见建议。坚持结构搭配与岗位匹配相统筹。在此次乡镇班子中共配备女干部8名，35岁以下年轻干部57名。干部群众普遍认为，此次乡镇换届有效解决了年龄“一刀切”、来源“单一化”、干部“同质化”等问题，实现了搭配合理、结构优化、整体功能增强的目标。坚持超配消化与空岗补充相统筹。围绕换届对超职数进行消化，换届人事中消化超职数配备干部18名，尤其对乡镇5名计生主任和7名专职纪委副书记全部进行了消化。将县直单位推荐提拔的27名优秀年轻干部全部配备到乡镇空缺岗位进行锻炼，充实了乡镇工作力量，优化了班子结构。

创新机制 协调推进 第三方评估使换届工作更公正

为了全面掌握乡镇换届的群众满意度，彰显公开透明、公平公正，确保选出好干部、配出好班子、绘出好蓝图，合水县创造性提出了“第三方评估”。

在“第三方评估”中，全县共发放调查问卷1028份，其中参与问卷的人大代表169人、党代表148人、政协委员36人，有235名乡镇干部、181名村干部和259名党员群众参与了调查问卷的答卷。问卷调查发放领域广、层次多，更能体现其公正性。

引入“第三方评估”是一种更客观的社会监督，由“第三方”调查产生的“群众满意度”，既可有效反映出整个换届过程的透明度和公正度，又充分保障了群众在参与选举中的参与度和话语权。合水县把乡镇换届置于民众的参与和监督之下，在选举后由“第三方”客观公正地及时评估换届选举工作，让民众心服口服。

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