干群携手奔小康 ——合水县推进双联行动与***深度融合纪实
干群携手奔小康
——合水县推进双联行动与***深度融合纪实
先朝阳 高兴荣
双联行动开展以来，合水县紧扣“重在联、贵在为、深在制”等一系列新部署新要求，立足全县整体工作实际，精准聚焦马莲河流域贫困片带、瓦岗川流域贫困片带、子午岭林缘区贫困片带三大贫困片带，进一步拓展了双联行动的内涵和外延，增强了双联行动的深入度和立体性，有效推动了双联行动和扶贫攻坚的深度融合，为早日打赢***攻坚战，全面建成小康社会搭建了全新的平台。
重在联——明思路聚力量激活力
今年以来，不论是在农家院落，还是在田间地头，处处都能看到省、市、县双联干部深入合水乡村一线听民意、解民忧、帮民富的忙碌身影。（转6版）
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双联行动开展以来，省、市、县、乡130个单位4191名干部联系农户12356户，做到了每个贫困村有1名县级领导联系和1个帮扶能力较强的单位帮扶，每户贫困户有1名干部结对帮扶，实现了县级领导联系贫困村、强势部门联系贫困村、干部联系贫困户全覆盖。
合水县紧盯2015年全县整体脱贫和2020年全面建成小康社会的总体目标，在全县80个村集中开展双联扶贫核查评估活动，进一步摸清发展现状，深入分析致贫原因，查找制约瓶颈短板，梳理项目需求清单，倾斜安排扶贫资源，强化目标任务对接和项目衔接配套，修订完善“两规划一计划”，提高了帮联工作的精准性和实效性，推行图表式管理，做到目标同向、工作同力、行动同步。同时，坚持动态管理，积极落实省、市领导讲话精神和市委双联领导小组关于为市级领导和市直部门新增联系贫困村的文件精神，及时组织联村单位、联户干部深入新增联系点进村入户开展调研，对接帮扶，推动工作发展。目前，各联村单位、联户干部围绕全县***工作任务，制定完善双联扶贫规划80份、村级小康目标建设规划80份、联系户脱贫致富计划12356份，形成贫困村核查评估报告34份、非贫困村核查评估报告46份，列出项目需求清单80份，梳理帮扶项目556个。
一条条致富新思路在双联行动中诞生，一个个发展难题在联村单位和双联干部的帮助下迎刃而解，合水县在双联行动中聚能量、找目标、借外力，激活了贫困村自我发展的内力，经济社会发展呈现出喜人局面。
贵在为——夯基础育产业破难题
太莪乡邢坪村属瓦岗川流域特困片带与子午岭林缘特困山区村，辖4个村民小组，154户609人，2014年脱贫9户40人，2015年计划脱贫53户210人。如今，柳沟至邢家坪通村公路穿村而过，村民骑摩托车到乡镇上赶集，来回只需1个多小时，用村民的话说就是“水泥路修到了家门口，日子越过越有盼头”。
双联行动开展以来，各级联村单位和驻村帮扶工作队围绕基础设施抓改善。各联村单位从联系村、联系户最紧迫、最现实的问题入手，统筹做好项目整合，发挥集约效应，同步攻坚水电路田房。目前，水利项目完成投资3080万元，实施重点项目4个；新建改造10千伏及以下农网100.11千米，新建35千伏输电站1处，安装更新配变47台，动力电延伸覆盖村民小组53个，户表改造2424户；新修通村水泥路124公里；整修梯田5000亩；危房改造开工建设1320户，建成860户。围绕富民产业抓培育，目前全县新栽果树8100亩，果园留存面积达到28万亩；种植各类瓜菜9.5万亩；引进名优瓜菜新品种15个，推广综合集成新技术8项；新建标准化规模养殖场10处，新建300、200、100头（只）规模养殖示范点各1处，新增规模养殖户500户；栽植核桃树6100亩，培育苗林6万亩；推广全膜双垄沟播技术10.35万亩，种植地膜马铃薯2.1万亩，拓展水稻种植新基地2处2000亩；积极探索“协会+企业+基地+农户”的合作化经营路子，引导、组建兴林林业、利民农机、兴源果业等农民专业合作社278个，入社成员1.12万人，带动农户1.85万户。同时，聚力马莲河贫困片带、瓦岗川贫困片带攻坚，坚持输血与造血并举，鼓钱袋和活脑袋并举，累计投资3.66亿元，压埋输水管道4200米，修建道路124.5公里，大桥1座，新建小康农宅100户、钢架大棚384座，新修梯田1000亩，建成果菜畜林专业村10个，有力推动了贫困村发展。
深在制——抓保障树典型转作风
合水县板桥镇刘家庄村在联村单位和驻村帮扶工作队的帮扶下，村道路硬化了，学校修起来了，产业增效了，村阵地建成了。如今，漫步在刘家庄村的道路上，村道宽阔、屋舍俨然，已经看不出这曾经是一个贫困村。
双联行动中，联村单位和驻村帮扶工作队加强农民技能培训，全面推广“143”技术到户机制，把技术服务落实到生产环节，靠实到相关责任人，具体到每个农户，示范引导带动群众提高发展产业技能，增加贫困群众收入。目前，培训农民356期37500人（次），村干部80人，种养大户460人，合作社管理人员68人，输转贫困劳动力3.82万人（次），实现劳务收入5.49亿元。严格落实干部驻村制度，在12个乡镇组建了双联扶贫工作站，进一步整合驻村帮扶力量，抽调选派干部410名，在80个村组建了驻村帮扶工作队80个，实现了全覆盖，健全了“两队伍一中心”。全面落实了蹲点干部长期驻村、双联扶贫干部轮流驻村蹲点制度，出台《关于全县贫困村驻村帮扶工作队管理考核的实施办法》。按照1名领导带队负责，派驻2-3人组成工作小组在联系村常驻指导的原则，明确干部驻村入户次数、时间和工作内容，确保所有干部轮流进村入户开展工作，认真撰写民情日记和工作日志，广泛征求群众意见建议，坚持在整改落实中改进作风，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。至目前，帮联干部共驻村107082天，征求意见建议3726条，撰写民情日记9786篇、心得体会3982篇、调研报告282篇，帮办实事4715件。80个驻村工作队410名驻村干部人均驻村78天以上，共计帮办实事520余件，协调帮扶项目336个；协助发放各类贷款624万元；召开政策、法律知识宣讲146场（次），举办培训班56期；捐赠现金、大米、面粉等实物折价现金共计6.27万元；排查化解矛盾纠纷1011起，化解率98%。凝聚合力整体推进，不断完善驻村管理、分类指导和工作保障制度机制，督促各联村单位严格履行双联行动“第一责任人”的职责，切实发挥联乡（镇）组长单位、乡（镇）党委政府和村组职能作用，形成了上下协调、联动推进的强大合力，促进了各项工作任务有效落实。
一个个难题在双联帮扶中迎刃而解，一项项举措在***中破冰前行，在消除贫困的“突围”中，合水县以务实的举措书写答卷，唱响了合水经济社会发展的主旋律。
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