国企“产业链”应优先选民企 市人大代表胡涛建议推进国企民企深入合作壮大民营经济

文/图半岛记者李晓哲徐杰娄花

疫情发生以来,民企如何化危为机成为关乎经济社会发展的重要议题。市人大代表、磊鑫集团有限公司总经理胡涛提出“关于促进国企民企深入合作壮大民营经济的建议”,正是关注了这一议题。

胡涛认为,本市民营经济发展壮大离不开政府的大力支持和关心,从近几年的民营经济发展规模来看,大企业和规模较大的企业,占整个民营企业比重不高,企业分布的行业较广,所涉及到的产业门类较齐。市委、市政府相继出台了一系列鼓励支持引导民营经济发展的政策措施,优化发展环境,破解发展难题,有力地促进了全市民营经济健康持续发展。但是在新的经济形势下,民营经济还存在发展的制约因素,还需要政府进一步的支持和引导。

如何破局,胡涛提出了自己的建议。他建议推动国企和在本市开展业务的大型企业加强与民营企业在上下游产业链条的深入合作,取得共赢。除了股权纽带关系,上下游的客户和供应商关系也是国企、民企合作中的重要一环。在本市开展业务的国企在选择合作方时,应该更多优先选择本土民营企业、中小企业作为产业链配套企业,特别是在“新基建”方面要加大对高新技术产品的应用,像大数据、信息网络、人工智能等技术的运用,为科技成果转化提供平台,也能促进国企管理创新、转型升级。这样既通过大型国企、央企的雄厚实力加快本市建设,又通过国企与本土企业合作的模式把税收留住,在壮大本市民营经济、稳定就业、提高市民生活水平方面有重要意义。

创新也是民企发展不竭的动力。胡涛建议,着力推动民营企业的科技创新。“创新是民营企业可持续发展的根本动力,深入实施创新驱动发展战略,建立增强创新人才队伍,加快关键核心技术研发攻关,推动产学研深度融合,不断提高科研创新能力和核心竞争力。”他说,创新应成为民营企业在转型升级,实现持续发展发面重要的战略。

此外,他还建议要健全民营企业融资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第三方建立供应链综合服务平台。推动抵质押登记流程简便化、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担保登记公示系统。积极探索建立为优质民营企业增信的新机制,鼓励有条件的地方设立中小民营企业风险补偿基金,研究推出民营企业增信示范项目。发展民营企业债券融资支持工具,以市场化方式增信支持民营企业融资。

同时建议建立清理和防止拖欠账款长效机制。大型国有企业要严格履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同,要履行合同约定的付款方式及付款时间,相关部门建立拖欠账款问题约束机制,通过信用体系建设,提高企业的拖欠失信成本,保证民营企业、中小企业款项及时保质保量回收。

信用体系,要管到随地吐痰市人大代表热议市域社会治理新模式

□文/图半岛记者徐杰娄花李晓哲

今年市政府工作报告中指出,要加强和创新社会治理,探索市域社会治理新模式。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要部分,信用体系、法治建设、一次办好、法治环境攻坚战等关键词在今年市两会上引起热议,代表们纷纷建言如何探索市域社会治理新模式。

市人大代表王艳艳建立全民信用记录和评价体系

创新是民营企业可持续发展的根本动力,深入实施创新驱动发展战略,建立增强创新人才队伍,加快关键核心技术研发攻关,推动产学研深度融合,不断提高科研创新能力和核心竞争力。

——市人大代表胡涛

今年市政府工作报告中指出,要加强和创新社会治理,探索市域社会治理新模式。要建设诚信政府,促进商务诚信、社会诚信建设,政府带头强化全社会契约精神。在市两会上,市人大代表、平度市第九中学副校长王艳艳就重点关注了这一领域的话题,并带来了关于深入推进社会信用体系建设、提升岛城社会治理体系和治理能力现代化水平的相关建议。

“社会治理是国家治理的重要方面,社会信用体系是抓好社会治理的有效手段。从实践来看,信用在城市管理、农民工欠薪等社会治理领域已发挥重要作用。”王艳艳介绍,有些城市将信用应用嵌入到环境卫生、居民管理、渣土运输等城市管理各个环节中,大到贷款审批、交通违法,小到随地吐痰、乱扔垃圾等行为,都纳入了信用管理范围,大大提升了城市的治理水平和文明建设水平。王艳艳建议,在全市探索建设以社会信用体系为核心的社会治理机制,建立全体社会成员信用记录和评价体系,健全信用积分和分类管理机制,深化奖惩手段,大力营造良好的社会信用环境,推进本市社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

要探索信用评价应用,在行业监管方面,通过压实行业信用建设责任、搭建行业信用监管平台、推进信用分级分类监管等方式,推动行业信用建设落地落实；在农村治理方面,推动信用与新时代文明实践、美丽乡村、环境卫生整治等工作有机结合起来,与党的建设、民生建设、社会建设、平安建设、驻地管理等日常工作结合起来,将农村信用管理转化成农村治理的有效抓手。

市人大代表亓蓉加强培训,扩大陪审员参审范围

今年市政府工作报告中提出,要营造公平公正的法治环境,推进法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式推进工作,法定职责必须为,法无授权不可为。市人大代表、青岛市卫生计生综合监督执法局副局长亓蓉就关注了这一话题,她以人民陪审员制度举例介绍,我国的人民陪审员制度,是中国民主政治的组成部分,作为合议庭组成成员直接参与司法实践活动的一种司法制度。

“在人民陪审员制度实施过程中也遇到了一定困难和问题,使人民陪审员制度未能充分发挥作用体现其价值。”亓蓉建议,应扩大人民陪审员的参审范围,提高人民陪审员的准入门槛,加强对已选人民陪审员的培训,增加培训力度和频次,使培训形式多样化,增强人民陪审员的陪审能力。建立人民陪审员参与审理时的职责机制,强调其法定义务,避免陪审员在参与案件审理中出现任意性。在明确权利的基础上,应该确立陪审员负有同审判员同样的义务,建立起比较完整的人民陪审员参与案件审判行使权利的职责体系。

同时,还应建立人民陪审员的激励和监督惩罚机制,进一步明确人民陪审员的权利和义务。“建议对人民陪审员进行适当的专业划分,一般的民事及简单刑事案件中,只要具备行为能力、有一定社会阅历、无犯罪记录、无重大不良道德记录人民陪审员都可参与。对于商事、行政、复杂刑事案件,人民陪审员除了上述条件以外,还应具备相关的专业知识。这样可以发挥人民陪审员对本行业的熟知优势,也有利于充分发挥人民陪审员的监督作用。”亓蓉说。

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