山东将建立省级特色农产品目标价格保险风险基金

记者从山东省发展改革委获悉，山东省今年将辣椒、生姜纳入省财政保险保费补贴范围后，山东特色农产品目标价格保险参保品种已增加到8个（大蒜、蒜薹、大葱、马铃薯、大白菜、辣椒、生姜、生猪）。截至目前，全省蔬菜参保面积累计已达1000万亩，生猪100多万头，给投保农民提供保障金额近300亿元，投保面积、保障水平、财政补贴力度均居全国首位。山东将在省级层面建立特色农产品目标价格保险风险基金。

为解决农产品价格波动过大、菜贱伤农以及丰产不丰收等问题，2014年起，山东探索开展特色农产品目标价格保险试点工作；2018年，省级保费补贴方式由原来的价格调节基金转入预算资金，同时调整省级资金补贴政策，将省级资金采取“总量控制、切块下达”的分配方式下达至市县，市县财政可结合自有资金加大投入力度。

山东特色农产品目标价格保险开展以来，通过目标价格制度合理引导生产、流通和消费，“兜底”惠农作用充分体现。通过提前确定农产品目标价格，对市场价格定位起指导作用，避免盲目“追涨杀跌”，增强市场价格的稳定性和合理性。目标价格险还是促进金融支农作用的“扩大器”。农户对保险的信心日益增强、对帮助规避市场风险的保险产品的需求不断增加，促使保险机构拓展保险新领域的积极性不断提高。平度市曾尝试“保险+期货”模式，签出国内首单鸡蛋期货价格保险。

据介绍，山东将进一步完善保险方案顶层设计，解决好“保什么、怎么保、保多少”的问题。根据特色农产品优势区建设要求以及农业结构调整和产业发展需要，按照稳产区、稳价格、稳品牌的原则，统筹合理确定补贴地区和面积，在保持相对稳定的基础上，适度动态调整。山东省发展改革委将配合财政部门，以省级层面建立特色农产品目标价格保险风险基金，当赔付额超过保险人和再保险人承担的最高责任限额时，可根据赔付程度由巨灾风险基金按照赔偿顺序、分担比例进行赔付。将充分考虑农民对价格、收入、收益等保险多样化需求，步建立保直接物化成本、完全成本、合理收益、较高收益等多种保障模式。同时研究出台针对地方支柱农业产业保险的财政补贴或“以奖代补”政策，提升农业保险覆盖的深度与广度。

（记者 桂园）

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