平度打造中小城市综合改革新高地 获授“国家中小城市综合改革调研基地”改革成果全国推广

□本报记者李媛宋弢

本报通讯员张德杰孙科强

农民创新创业新模式、农村金融保险产品创新两项改革入选全国“中小城市综合改革试点经验案例”,获授“国家中小城市综合改革调研基地”,设立的山东省首家行政审批服务局“一次办好”走在前列……8月30日,记者在平度市召开的首届全国中小城市综合改革高层论坛上了解到,作为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市,平度综合改革硕果累累,吸引全国改革界精英齐聚平度,推介中小城市综合改革的“平度探索”,助推平度把改革试点推向纵深。

据悉,从2015年3月获批山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市以来,平度将综合改革作为全市经济社会发展的重大机遇、统揽主线和金字招牌,先行先试,大胆突破,在行政体制改革、产业机制改革、金融体制改革等领域均取得了突破性成效。

作为示范的先行者,2017年12月26日平度挂牌设立的山东省首家行政审批服务局已运行9个多月时间。“平度改革的成功,体现在先行先试、大胆突破上,落脚在‘三个率先\’上。”平度市委书记张杰介绍,着眼全国示范、省内前列、青岛率先,平度市全面实施并基本完成了“政、产、人、地、钱”五大领域26项重点改革,在全省、全国创造改革的“平度样本”——设立山东省首家行政审批局,将24个部门(单位)实施的185项行政许可事项统一划转到位,“放管服”改革将26项审批职能下放到镇一级,并形成符合市场经济规律的“宽进严管”审批监督机制。

领先全国的“农创平度”农民创新创业品牌,探索出“农创+科技、农创+人才、农创+名品、农创+文旅、农创+电商”的新路径,既推动一二三产业融合和农村集体及农民致富增收,又促进了乡村振兴战略实施。同时,平度还在全国率先建设起农村金融聚集区,依托“信用支农、保险护农、资本强农”三大工程,建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系,让金融服务通达覆盖全市1791个村庄40万户农民,打通金融惠农“最后一米”。

为了进一步释放经济活力,平度实施变土地出让金“一次交”为分期付的工业用地弹性年期出让改革、“一沉三改”城市管理体制改革、7亿多元社会资本投资民办教育的教育体制改革和以“技术协作型”医疗联合体为核心的卫生体制改革,均走在前列。

正是这一系列的改革推动了平度高质量发展,项目建设提速增质,新开工亿元以上项目85个,投资额100.9亿元,比改革前增长44.4%,潍莱高铁、青平城际、青岛北部医疗中心、奥体中心、文博中心、青农大平度校区、慈航机场等一批重大基础设施项目相继规划开工建设,实现了高铁轻轨、三甲医院、大型体育场、本科大学、商务机场等历史性突破。

正如张杰所说,平度利用改革契机改出了效益,改出了希望,改出了自信。过去,全省城乡环境整治电话民意调查成绩平度最差排名121位,如今却已跃居第2位；青岛科学发展考核电话民意调查改革前平度全市排名第6,现已跃升为第1名,并连续六次保持第一。

“2018年是改革开放40周年,也是我市国家中小城市综合改革试点接续探索、向纵深推进的关键之年。我们将以乡村振兴、新旧动能转换等重点工作为发力点,梯次推进‘3+3+4’十大改革,全力打造全国中小城市综合改革示范区。”张杰表示,平度市将深化行政审批制度改革、农村金融供给侧改革和农民创新创业机制改革,聚力打造平度样板；推进农村土地制度性改革、“食在平度”发展机制改革、乡村振兴人才引领机制改革,争取创出平度经验；加快新旧动能转换机制改革、基层善治机制改革、文化繁荣提升机制改革和教育领域综合改革,努力实现创新突破。

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