全力向“新”寻找城市发展突破点
市政协委员 沈芳
推动工业上楼，高效促进产业升级和产城融合
“打造国际化创新城市，除了要有与国际接轨的城市风貌，还要打造世界一流先进制造业产业集群。这就要求在产业招引上不断取得突破。 ”市政协委员、青岛巨峰科技创业投资公司副总经理沈芳说，她带来了一份《推动工业上楼，高效促进产业升级和产城融合的提案》。
沈芳说，青岛市第十三次党代会报告描绘了青岛未来5年发展的宏伟蓝图，其中瞄准世界科技前沿、布局重大创新载体、培育战略科技力量、打造国际化创新型城市和国家东部沿海重要的创新中心等提法让人振奋和鼓舞。青岛巨峰科技创业投资有限公司把城市更新和城市建设、实体经济和招商引资作为锤炼作风、提升能力的“两大战场”，主动融入和实践。“崂山区作为青岛市新兴高端产业核心区，也是青岛市未来先进制造业的集聚区和重要增长极。但与此同时，崂山区面临着土地资源极度紧缺、土地成本迅速攀升等问题，我们公司做了一些有效尝试，比如与社区、企业合作开发建设‘工业楼宇’，目前已建成投用巨峰光学医疗器械产业园、华睿越海产业园、崂山智慧产业园等，有效解决了一些高科技项目对载体空间的急切需求。 ”沈芳说。
目前，青岛部分工业厂房存在建设标准偏低、办公用途替代工业属性、中试车间供不应求等现象，通用厂房缺乏产业定制化属性及建设指标技术性指引。近年来，青岛各区市围绕产业发展、工业上楼及招商引资等方面进行了大量研究探索，相继出台了多项支持工业上楼及产业发展的相关政策。如何精准施策，实现产业引进及工业生产总值双提升已成为当前要务。为此，沈芳提出了三点建议：首先要简化产业引进审批流程，通过设置产业负面清单的方式放宽产业准入标准，提高工业项目引入的包容度。其次是赋予载体工业元素，进一步强化市级统筹，在城市总体规划中划定“区块线”，保障工业发展空间，在容积率、地下空间的开发利用率等方面给予部分弹性指标，着力推广“工业上楼”模式。第三是扶持工业上楼相关企业。优质的制度供给、服务供给、要素供给是优化营商环境的重要手段。以优化企业服务为重点，精准地满足园区开发企业及园区入驻企业的多元化需求，多角度扶持工业项目上楼。
市政协委员 魏慎礼
大力发展楼宇经济，加大政策支持力度
“我前期调研发现，目前，崂山区税收过亿元楼宇总数达到35座，位居全市第一，成为青岛楼宇经济的标杆区域。”市政协委员、山东文康律师事务所高级合伙人魏慎礼介绍。目前，青岛老城区发展空间均受限，区域税收对楼宇经济的依赖度大。如何利用有限楼宇空间，大力发展楼宇经济，提高单位空间的税收产出，对促进城区经济可持续健康发展具有重要意义。
楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。
楼宇经济成为大城市中心城区经济发展的亮点，有统计显示，城市中心区楼宇经济对经济的贡献度达83%。 “楼宇经济”是经济、社会发展到一定阶段的产物，是与知识经济相结合、企业经营方式转变的结果，具有集聚性、辐射性、“体制外性”、流动性等特点。
魏慎礼认为，“楼宇经济”形成所依靠的不仅仅是建筑，需要有一定的经济、文化沉淀的环境，“楼宇经济”要保持持续发展，需要大力发展现代服务业。大力发展楼宇经济，对城市中心区的经济可持续发展意义重大。
为此，他在提案中提出三点建议：首先是统筹规划，根据不同情况，划定不同功能区域。其次是加大政策引导和资金扶持力度。根据前述基本的功能区域划分，加大政策扶持力度。
大力发展楼宇经济，要从细节上解决一些配套问题，以及写字楼及周边停车难问题，可采取协调有停车能力的机关事业单位、疗养院等对外有偿开放停车服务，挖掘潜力增建各类固定、临时性停车场，在通过能力允许的道路两侧施划停车线等。写字楼因楼宇密度大、人员密集等原因，还存在就餐难问题。在解决就餐难方面，建议对具备开设食堂条件的楼宇，以及不具备食堂开设条件楼宇的周边区域，可采取政府投资设立、财政补贴房屋租金、政府购买公共服务等方式，借鉴社区食堂的有益经验，开办公共食堂，方便从业人员就餐，让大家吃得安心、吃得放心。
市政协委员 庄德津
加大扶持力度，促进微电子产业健康发展
不仅要让工业上楼，加速企业转型，加快楼宇经济崛起，更要在新兴产业上实现弯道超车。市政协委员、青岛铝镓光电半导体有限公司董事长庄德津带来了一份关于推进微电子产业的提案。
庄德津大学毕业后于2000年赴美留学，2004年获得博士学位，是宽禁带半导体材料制备和表征专家。庄德津2008年毅然放弃了在美国安定的工作和生活，回国创办了青岛铝镓光电半导体有限公司。公司落户于崂山区院士智谷，院士智谷是国内首家投入运营的院士专家顶级人才产业化项目，目前有多家高新技术科研所在这里落户。
“微电子产业被称为‘三高’产业，即高投入、高风险、高回报。没有充足的资金投入，难以实现产业的聚合和飞跃。对我们来说，资金充足就能保证我们的科研成果，崂山区采取直接股权投资，前期注入资金帮助我们研发，后期推出的激励办法落实到我们企业，让我们在崂山实现了创业无忧。 ”庄德津说。
营造微电子产业发展环境，崂山区所聚焦的绝非“资金”这一环。崂山区还发布全省首个系统性微电子产业发展支持政策，从培育壮大产业主体、引进培育专业人才、拓宽企业融资渠道、强化企业协同创新等方方面面给予企业多维度支撑。
庄德津说，目前青岛市以歌尔声学和芯恩半导体等骨干企业为依托，引进了大批集成电路设计企业，聚集了一批以中芯科云为代表的优秀微电子企业，微电子产业初具规模。然而，微电子产业具有研发产业链长，投入高、研发周期长、资金和技术比较密集等特点，仅仅依靠头部企业自主研发投入，无法引导产业发展方向，无法完善产业链，无法协调区市及省和国家的发展节奏，发挥产业联动优势。
因此，他建议，结合国家十四五规划和科技部重大专项指南，研究确定青岛市微电子产业重点发展方向。加大对初创企业的研发支持力度，设立种子基金或者天使基金，专门投资早期半导体产业项目。对科技部和省科技厅立项的微电子产业相关项目给与配套支持，促进项目产业化，在青岛市开花结果。
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