提升上合示范区开放平台能级

[摘要]市政协委员 赵洪娟

在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，如何让“上合示范区”的金字招牌更加有分量呢？

市政协委员、青岛科技大学“一带一路”与中西文化交流研究中心负责人，民建青岛市委会委员、理论委副主任赵洪娟教授，在参加青岛市政协十四届一次会议报到当天，就提交了一份《关于提升上合示范区开放平台能级的提案》。

更好融入双循环发展格局

赵洪娟提出，青岛上合示范区是实现国内国际双循环的重要平台。2021年，上合示范区与上合组织国家贸易额达40亿元，是2019年的5倍。在良好开局的前提下，在“双循环”新发展格局背景下，提升上合示范区开放平台能级迫在眉睫。

首先将青岛及周边的各类生产制造行业的产能与产品优势通过上合示范区发挥出来。青岛应大力发展海铁联运，完善国际班列网络，构建贯通面向“一带一路”沿线和上合组织国家的物流运输大动脉。这既能发挥青岛的辐射带动力，又能促进上合示范区提升平台能级，从而更好地融入国家当前双循环发展格局。

其次是将上合示范区与新欧亚大陆桥沿线各节点城市、中心城市联合起来，协商共赢。青岛要努力了解别人的优势和自己的劣势，努力了解别人的发展规划并对自身作出调整。与上合国家进行合作，需要全国一盘棋，切忌关起门来各搞一摊，重复建设和互不通气。而从近期来看，青岛还是要继续提升自身沿海开放城市的特色，努力在“靠海”这一独特优势上做文章，并将这一优势发挥到“上合示范区”的建设以及沿黄经济带领先城市的建设中去。青岛在整个沿黄经济区的城市中在经济、产业与政策方面是否具有较强的影响力？青岛与新欧亚大陆桥沿线上处于我国中部地区主要运输节点上的其他城市（如西安、郑州、成渝地区）相比，是否存在一定的比较优势和更强的“吸引效果”？目前，我国各个地区均开始高度融入“一带一路”建设中去，特别是我国中部省份的中心城市和省会城市，他们可以以全省的资源为基础进行发展，且周边也拥有相对成熟的产业环境与营商环境，这些地区在“向西看”的过程中完全可以打造自身的 “示范区”。因此青岛需要在知己知彼的基础上发挥自己的靠海优势，与各节点、中心城市协商共赢。

着力打造上合“国际客厅”

再就是将上合“国际客厅”打造成上合示范区高能级开放平台的重要 “基站”。上合“国际客厅”是上合示范区积极探索与上合组织国家经贸合作模式创新的一个成功范例，在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，上合示范区对内积极融入胶东经济圈一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略之中，对外链接全球资源和市场，更好地利用国内国际技术、人才、资本等各方面资源，全面提升国际竞争力，打造全省对外开放新高地。

对于上合“国际客厅”的远景，未来可以加快建设上合成员国技术转移中心、上合人才交流中心、上合金融保障中心、上合青年创业孵化基地以及上合能源中心等功能平台建设，加大招引力度，完善配套设施，全面拓展招商，更多地举办论坛、会议、路演、会展等活动，形成上合资源集聚、发展、交流、输出的一体化大平台。基于上合“国际客厅”的上合创新合作公共服务平台应予以重点搭建。该平台可提供多语种支持，同时将中国国内的投资环境、招商引资指南、发展潜力、企业及社会需求对应提供给相应上合国家，及时发布上合示范区双向合作投资中心的相关需求。

最后是培育并建设一批新的境外经贸合作园，提升上合示范区的能级和辐射作用。坚持开发与运营、数量与质量并重，进一步提高与上合国家的合作规模和合作深度，从单一的资源利用、加工制造、商贸物流园区向综合性园区、科技研发园区以及数字智慧园区转变，打造有韧性的跨国产业链、创新链、供应链，建设国际产能合作示范之窗。以高质量发展为使命、绿色生态为导向，着力产业提升、产业链提升、能级和辐射带动作用提升，以及投资回报能力与抗风险能力提升，使境外经贸合作区成为“一带一路”建设的重要承接点。

观海新闻/青岛早报记者 陈勇

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