西海岸：“揭榜挂帅”让创新燃起来
自2021年8月西海岸新区实施 “揭榜挂帅”攻关机制以来，“张榜”汇智聚能，“揭榜”比武试金，瞄准产业发展现实需求痛点，用市场竞争机制激发创新活力。半年多来，“揭榜挂帅”选贤举能成果颇丰：发布的62项技术需求已有49项成功揭榜并进行新区科技计划项目申报，实现企业技术需求与高校科研院所等创新成果精准对接，有力促进高校成果本地转化和企业研发创新能力提升。
广发英雄帖分三步攻坚
“揭榜挂帅”攻关机制是由发榜方和揭榜方组成，工作程序分为三步：第一步由依靠自身力量难以解决重大需求或产业关键技术难题的单位作为发榜方；第二步由西海岸新区工信局根据新区产业发展情况及征集的技术需求，组织专家论证后面向全国张榜；第三步由符合条件且有研发实力的高校、科研机构、企业等创新主体，或各类创新主体组成的联合体，作为揭榜方主动揭榜。
废钢渣如何分拣再利用，一直是青岛申飞安达环保材料有限公司最想攻克的难关，却迟迟得不到突破性进展。 “得知西海岸新区征集企业技术需求后，我们第一时间上报，没想到真有适配我们企业需求的技术团队‘揭榜’。”青岛申飞安达环保材料有限公司相关负责人感慨地说。
“揭榜”的是山东科技大学化学与生物工程学院吕宪俊院长及其团队。吕宪俊团队明确钢渣利用率低的原因后，基于钢渣、矿渣化学组成与性能特点，提出了钢渣、矿渣复合超细粉体的创新方案，这正是青岛申飞安达环保材料有限公司急需的关键技术。 “榜单发布后，我们团队主动对接，并多次深入企业了解需求，针对企业当前遇到的问题进行了深入交流。 ”吕宪俊告诉记者。
精准对接靠市场化思维
传统的科技项目管理程序容易造成企业真正的技术需求不能与高校科研院所掌握的技术精准对接。而“揭榜挂帅”攻关机制打破原有“线性”科技项目管理程序，用“市场化的思维”建立以需求为导向的“更为精准”的科技项目管理程序。
“揭榜挂帅”强化企业的创新主体地位，立足制约西海岸新区产业链发展的痛点、难点、堵点问题，推动形成以市场为导向、企业为主体、关键核心技术研发为支撑的产业技术创新体系，极大促进新区产业链与全国创新链的精准对接、深度融合，包括新区生产主体与国内创新主体对接、新区企业产品生产与国内创新成果对接、新区产业发展与创新过程对接。
“谁能干谁来揭榜，谁来挂帅。”据西海岸新区工信局党组成员刘然吉介绍，揭榜成功后，由揭榜方与发榜方组成创新联合体，共同开展项目技术攻关。全新的科技攻关机制聚焦新区重点产业布局、立足应用导向，坚持面向技术前沿、面向经济主战场、面向产业重大需求，把影响产业链安全、制约产业链水平的薄弱环节、瓶颈问题梳理出来，将企业难题转化为技术需求“榜单”，切实提高科技项目政策支持的精准性，加快了制约产业、企业“卡脖子”关键技术的攻关破题，有助于新区产业、企业实现高质量发展。
建立健全“双重审查”机制
对于“揭榜挂帅”机制来说，“榜”是任务也是责任，“帅”是许诺更是授权。为此，西海岸新区工信局建立健全“双重审查”机制，揭榜前组织专家团队对企业技术需求进行审查论证，对可行性强、成长潜力高的技术需求由专家实名推荐。
揭榜后，西海岸新区工信局还会引导双方签订规范制式合同，明确合作项目内容、考核指标、交付时限、付款金额及方式、专利权归属等易产生纠纷的问题。科技计划专项项目申报阶段，组织专家对达成共识的发榜企业和揭榜方进行现场答辩评审、实地考察等。“项目监督部门介入、全程参与，充分保障了企业和揭榜方的利益，最大限度降低项目风险。 ”刘然吉告诉记者。
据了解，下一步西海岸新区将继续建立“科技专员+揭榜挂帅”的科技创新体制机制，搭建“揭榜挂帅”公共平台，从高校和科研院所选派人员到企业担任科技专员，挖掘企业关键核心技术需求，将高校、科研院所创新成果和企业需求精准结合，实现共性关键技术攻关到成果转化及应用示范的全链条创新设计和一体化组织实施。
观海新闻/青岛早报记者 刘世杰通讯员 王雪 摄影报道
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