市科技局加强科研诚信监督营造良好双创生态
根据市委全面依法治市工作总体要求,全面推进法治政府建设,开创法治青岛建设新局面,市科技局大力实施创新驱动发展战略,不断深化科技体制改革,加强监督诚信建设,营造良好创新创业生态。
一、聚焦社会关注,优化科研项目评审管理
项目评审一直是社会关照的焦点问题,科技局改革项目评价和预算评估,从源头抓起、呼应社会关注。一是革新项目评价机制。项目评审进一步加大企业界、基金界、咨询专家、专业机构等的参与度和话语权,实行“以赛代评”,将成果转化、产业落地作为项目的主要评价标准。二是加强重大项目预算评估。对于预算金额较大的项目开展预算评审,如2020年青岛市创新节,经专家评估,预算从2800万元减至2020万元,节约财政资金780万元。
二、注重风险防控,强化科研项目过程管理
一是注重过程管理。出台《青岛市科技计划项目实施过程管理办法》,对资助金额100万元(含)以上的事前资助类项目,实施中期检查评估,中期检查结果作为项目承担单位后续申请立项和监督检查的考虑因素。二是强化全程监督。出台《青岛市科技监督和评估体系建设工作方案》,每年研究制定科技监督和评估工作计划,选取部分资金量较大项目,采取政府购买服务的方式,委托第三方开展监督和评估工作,并将监督和评估的结果作为政策延续和资金支持的主要依据,2020年对海尔、海信、软控等智库基金和创新中心经费改革试点共计5300万元财政资金委托第三方,以“第三只眼”的视角对项目组织实施和绩效情况开展检查,对于整改落实情况实行“监督后的再监督”,进一步加强监督结果运用。
三、强化协同联动,探索建立大监督工作格局
一是加强部门协同合作。加强与审计、财政等部门工作定期沟通及协调,与审计局签订建立深化工作交流合作机制框架协议,凝聚审计监督合力。建立重大问题联合审计工作机制,将审计监督的有关内容和要求融入科技工作全链条,坚持决策、执行、监督相互制约相互协调。二是建立部省工作联动机制。今年我市被列入部省联动科技监督评估与诚信建设试点城市,成为全国唯一的副省级试点城市,以纳入部省联动试点为契机,建立以科研人员全维信息为基础的科技监督评估、科研诚信建设信息化平台,积极探索央地共享的信息平台和工作机制,构建大监督格局。
四、弘扬科学精神,加强科研诚信建设
一是强化顶层设计。市委办公厅、市政府办公厅文件正式印发《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》,进一步加强科技计划全过程科研诚信管理,将科研诚信要求融入项目全过程管理,全面实施科研诚信承诺制,恪守学术道德底线,树立“红线意识”。二是建立联动工作机制。与社科联等11家单位共同建立科研诚信建设联席会议制度,协调解决全市科研诚信建设过程中的重大问题。对科技部科研诚信联席办《科研诚信案件线索转办函》关于××等论文撤稿等事件进行调查处理,依规按程序将作者记入科研诚信异常名录。
本市相关做法得到科技部肯定,并获批科技部科技监督评估和诚信管理改革试点城市。
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