打好“组合拳”有力提升卫生健康行政执法水平
[摘要]青岛市卫生健康委员会、青岛早报联办
近年来，青岛市卫生健康委根据依法治国纲要和法治政府建设要求，不断完善法治体系，积极提升治理能力，大胆创新优化流程，综合运用评估机制，打出了一套“组合拳”。有效提升了全市卫生健康行政执法整体水平，引领全市卫生健康行政执法治理体系和治理能力向现代化目标迈进。
执法规范化建设居全国前列
以“蓝盾行动”专项检查为核心，严厉打击卫生健康领域违法违规行为。聚焦群众反映强烈的重点领域和关键环节，在全市范围内开展专项整治。同时，按照国家、省“蓝盾行动”部署要求，积极开展医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全、介入诊疗放射卫生、抗（抑）菌制剂、餐饮具清洗消毒等重点领域专项行动，取得显著成效。今年以来，全市卫生健康监督执法机构已查处各类案件2295件，罚没款483.43万元，有效净化了医疗市场和公共卫生安全环境，营造了良好的营商环境，保障了人民群众的健康权益。
以执法规范化建设为抓手，狠抓案件质量。积极探索构建立体化、广纬度的行政执法规范化建设体系，深入落实行政执法“三项制度”，执法规范化建设走在了全省乃至全国前列。2019年，青岛市有3个案卷在国家和省卫生健康监督执法案卷评查中获奖；选报微课大赛作品6件，1件荣获国家微课大赛一等奖，其余5件分获全省微课大赛一、二、三等奖。2020年，在青岛市推选的6件参评国家和省优秀案卷中，1件荣获全国卫生健康监督执法优秀案例，6件均荣获全省卫生行政处罚优秀案例。 2021年，青岛市又有1件案卷荣获全国卫生健康执法优秀典型案例，是本年度山东省唯一1件荣获国家优秀荣誉的案例，另有5件案卷荣获全省卫生行政处罚优秀案例。
执法办案能力水平不断提升
以信息化建设为载体，实现监督执法办案全流程网上办理。实现执法办案网上全流程可追溯，全面实现 “双随机、一公开”监督检查全流程网上办理。积极探索大数据模式下的精准执法，通过信息化手段提高决策分析能力和监督执法效能，大大提高了执法办案效率和透明度。
以学组研讨为依托，不断提升执法办案能力和水平。分别在11个监督执法领域成立专业研究学组，各专业学组充分发挥各自执法领域的专业优势，执法理论系统化、执法队伍专业化、执法行为规范化不断提升。率先推行实习带教举措，由理论水平高、执法经验丰富的专家“一对一”带教新入职及基层一线监督执法人员，在执法一线手把手、面对面教学，迅速提升新入职及基层一线监督人员的执法水平，取得了良好效果。
卫生监督执法驶入“快车道”
以部门联合为手段，建立切实可行的行刑衔接工作机制。青岛市加强卫生健康行刑衔接与刑事司法衔接，进一步完善了卫生健康与公安部门间联动协作执法常态化机制，变 “分段式”监督执法为“联动化”执法，切实提高了卫生健康领域违法犯罪案件的查处效能。同时，行刑衔接技术支持和联席会议制度不断完善，联合打击和遏制违法犯罪行为，取得了显著成效。
以考核评估为导向，扎实推进监督执法重点工作落实。坚持问题导向和目标导向，以考核机制为抓手，通过优化考评体系，调整考评指标，规范考评机制，统筹重点业务指标、规范化建设、信息化建设等重点工作，兼顾创新、亮点、特色，形成科学合理、重点突出、客观量化的考评体系。
“十三五”期间，青岛市卫生健康监督执法提质增效显著，卫生监督执法驶入“快车道”，全市卫生监督户次数增长29.93%，查办案件数增长551.17%，全市人均办案数由 “十二五”末期的人均3.28件增长到17.23件，增幅达465.49%。全市卫生健康监督执法人员的执法行为不断规范，执法公信力和执法效能不断提升，切实保障了管理相对人合法权益，营造了更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，为进一步优化营商环境提供了坚强有力的卫生健康监督执法保障。观海新闻/青岛早报首席记者 孙启孟通讯员 沈阳摄影报道
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