精细评估,精准整改,精心服务 青岛市生态环境局高新区分局借助专业化“外脑”,有效提升环境执法效能
第三方进行检测。半岛全媒体记者黄冬梅
通讯员曹惠迪
根据生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》和省市两级有关要求,2021年以来,青岛市生态环境局高新区分局通过购买服务的方式,引入第三方专业技术机构对辖区重点监管企业开展现场辅助执法,建立形成了“精细评估、精准整改、精心服务”的全流程工作模式,实现了污染源问题排查精准化、污染防治设施运行评估科学化、整改措施跟踪闭环化,环境执法效能和企业生态环境管理水平得到有效提升。
定原则,规范管理严实施
按照信用良好、专业契合、优势互补的原则,高新环保明确细化第三方机构开展辅助执法的准入条件、责任义务、协同关系、工作程序和成效考评标准,确保辅助执法活动的规范性、适用性和实效性。
突出环境监管重点,首批选定20家生产工艺复杂、污染物排放量大、环境风险高、信访问题突出的重点监管企业作为辅助执法试点对象；在达到预期效果后,分类别、分区域扩大实施范围,逐步形成常态化工作模式。
深排查,执法监管更精准
实行“一厂一策”定制化诊断模式,环境执法人员与第三方技术专家密切协同,围绕“制度落实、规范管理、治污设施运行和突出环境风险隐患”等多发易发环节开展检查,发现问题,提出针对性、科学性、操作性强的意见建议,并出具《企业污染治理评估和问题整治意见》。试点工作开展以来,累计发现各类环境问题及隐患100余项,逐一明确针对性整改措施,有效解决日常执法中复杂问题发现不了、机理分析定位不准、整改措施不实等制约性矛盾,监管执法的精准化、高效化水平不断提升。例如,在对化工企业VOCs点位数据高值区问题排查中,面对检漏环节多、现场环境复杂与人员不足、仪器性能受限的矛盾,发挥第三方技术和装备优势,综合采用火焰离子化检测仪、优化排查路径和排查方式等措施,实现了厂区管路泄露点快定位、全覆盖。
促整改,污染治理有实效
强化源头治理、系统治理、综合治理,对辅助执法中发现的隐患问题,采取专家“多对一”跟踪帮扶等措施,指导企业快速完技术问题分析和现场整改落实。建立问题整改台账进度实时管控制度,对问题突出、整改不到位的,综合采取调度、约谈、限期整改、实施行政处罚等措施,督促加快完成整改,整改结果由分局、第三方和企业联合核查、验收。协同开展环保设施和项目的安全检查,助力环境执法过程中有效履行“管行业必须管安全”责任。通过综合整治,试点企业环境管理能力和污染治理能力普遍得到增强,污染物排放水平得以有效压减。上半年,辖区重点监管企业土壤隐患排查报告作为典型案例,由省厅在生态环境部专题推进会上进行交流。
勤服务,能力素质得提升
环境执法部门与第三方共同开展现场检查,由专业技术人员进行细致讲解和案例剖析,加快执法人员、企业环保管理人员对环境治理新技术、新标准的掌握程度。制定培训交流工作计划,定期举办生态环保大讲堂,设置技术服务专线,全时提供法律法规标准、污染治理技术、典型案例的培训和咨询。通过高质量的帮扶培训,进一步构建起环境执法部门与辖区企业之间的“亲清”监管关系。
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