打造全国开发区高质量发展新标杆 “管委会+平台公司”“管委会+属地街道”“管委会+园区平台”,青岛开发区经济发展主责主业亮点纷呈
半岛全媒体记者刘笑笑
3月30日上午,在位于青岛开发区的殷家河片区,偌大的改造项目工地上,一座座楼房已拔地而起,施工人员正在忙碌地进行外墙保温、户外装修施工。今年年底,这处青岛西海岸新区目前涉及街道、村庄最多的旧改项目,预计将达到竣工验收交付条件。该项目配套建设教育、医疗、交通等核心资源,一片现代化城市片区已然崛起。
这只是青岛开发区发展日新月异的一个缩影。作为全国首批14个国家级开发区之一和全市改革开放的“排头兵”,2020年,青岛开发区坚持以决战精神、奋战状态抓改革、促创新、强动能,圆满完成国家和省、市赋予的各项任务。国家生态工业示范园区成功获批,国家级园区循环化改造示范试点通过验收,国家智能化工业园区示范试点顺利推进,功能区改革创新经验获得省、市充分肯定,全省经开区综合考评蝉联第一。
探索“管委会+平台公司”融合发展
据了解,青岛开发区大胆探索实施“管委会+平台公司”融合发展、“管委会+属地街道”协同发展、“管委会+园区平台”联合发展和绩效考核等系列机制创新。着眼体制机制改革需要,2019年11月全面组建青岛开发区投资控股集团,下设投资建设、园区运营、金融投资、国际贸易、招商服务等6个子公司,主要承担开发建设、投资发展、资本运营、联合招商、土地整理、旧村旧城改造、基础设施配套建设等职能。
2020年11月份,研究实施“联合招商融合发展7条意见”；今年2月份,制定实施“17条工作意见”。自成立以来,经控集团在履行招商主体、园区建设经营平台等方面充分发挥了主体作用,管委会与平台公司“密切协作、深度融合、联动发展、互动共赢”的良好局面已然形成。
此外,创新实施“管委会+属地街道”协同发展机制。改革后,与属地街道职责上,青岛开发区主要聚焦主责主业,结合产业规划和项目精准招引,引领和助推街道经济发展和乡村振兴；各街道则主要承担公共服务、征地拆迁等服务保障和社会事务职能。
构建“管委会+园区平台”服务模式
3月30日,在讯飞未来港的人工智能科技馆,一个个与人工智能相关的高科技体验项目让参观者大开眼界。2019年11月2日,科大讯飞与西海岸新区签约,并于当年11月6日注册成立山东科讯信息科技有限公司。仅仅过去一年多的时间,截至目前全球中文学习平台已落地运营,集聚产业生态企业36家,成立6家大企业联合创新中心,与石油大学联合成立高校人工智能人才实训基地,推进了顾国标院士创新中心落地等工作。科大讯飞山东及日韩总部项目的落户,将提升新区在人工智能产业的影响力,营造新区人工智能产业生态,助力新区人工智能产业发展。
园区经济是推进区域高质量发展的重要载体。开发区坚持用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境,以中电光谷产业园为试点,着手联合成立园区管理委员会,全面实行园区运营服务会商机制,积极构建“政企联动、龙头引领、联合创新”的“管委会+园区平台”服务模式。去年10月份以来,青岛开发区紧抓“人工智能”头部企业科大讯飞落户机遇,充分发挥园区产业主体的集聚效应和头部企业的虹吸效应,联合科大讯飞、中电光谷共建“园中园”——“新区AI+实体经济产业加速中心暨讯飞未来港”,以智慧工业、智能家居两大产业方向为核心,加速人工智能赋能实体经济。同时,积极牵线搭桥,促进本地嫁接、强强联合,促进讯飞未来港与海尔空调电子成立讯飞-海尔智能运维联合创新中心；与国内轮胎行业龙头企业赛轮集团联合创建业内首个“橡胶工业设备声纹库”,填补了行业空白。目前中科防务、科美创视智能科技等首批36家企业入驻讯飞未来港；与海尔、海信、澳柯玛等众多大型企业建立“联合创新”意向。
2020年,青岛开发区经济发展主责主业亮点纷呈。2021年,是“十四五”开启之年,也是青岛开发区再经改革洗礼、再次整装待发的开局之年。青岛开发区将积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化等战略,全面落实青岛市建设国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台和西海岸新区加快开放发展的要求,准确把握自身角色和主攻方向,深化改革开放、优化发展模式、提升发展活力、促进产业升级、推进产城融合、增强综合实力,建设全省对外开放引领区、创新发展先行区、智能制造示范区,全力担当青岛市和西海岸新区发展主力军和排头兵,打造全国开发区高质量发展新标杆。
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