“青创十条”构建政策支持体系 青岛剑指创业之城
□本报记者 薄克国
10月24日，中共青岛市委十二届八次全体会议召开，总结今年以来经济社会发展取得的成绩，分析当前面临的问题，部署下一步重点工作任务。其中，审议通过了《关于加快建设创业城市的十条意见》（以下简称“青创十条”），提出从“政、产、学、研、才；金、服、用、奖、赛”十个方面构建政策支持体系，实行更具感召力的措施办法，汇聚天下英才，打造青春之岛、创业之城，建成全创业者创意创新创造的“热带雨林”。
“青创十条”具体包括：一是“政”，就是加强政府引导、政策支持。坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政务服务环境，持续增强青岛对创业创新的服务力和吸引力。
二是“产”，聚焦创业的重点方向，打造主导产业鲜明、产业链完整的创业创新产业生态，依托创业做强产业、依托产业赋能创业。
三是“学”，为创业创新提供丰富优质的学习培训机会，打造创业学院、投资学院、产业研究院三位一体的培训、培育和服务体系，营造“人人爱创业、处处可学习、时时能提升”的学习氛围，凝聚创业是一种生活态度的广泛共识。
四是“研”，加大对科技研究研发的支持力度，开拓以科技创新为驱动的创业创新路径，鼓励支持技术、产品、模式研发，打通产学研用通道，为建设创业城市注入原动力。
五是“才”，汇聚天下英才来青创业创新，向一切人才敞开大门，集聚更多高知识水平、高能力素质的人才，共建、共创、共享“青春之岛”。
六是“金”，建立基金、银行、证券等支持创业创新的金融矩阵，发挥资本的“黏合剂”“催化剂”作用，驱动产业链、人才链、技术链的聚合，让创业、创新、创造蓬勃发展。
七是“服”，营造创业创新的全方位服务生态，持续优化营商环境，培植鼓励创业、宽容失败的城市文化，为创业创新提供保障，实现“全市一盘棋、全国一幅图，全球一张网”的创业创新服务网络图景。
八是“用”，开放拓展创业创新的应用场景，制定开放应用场景“路线图”，以开放应用场景换效率、以开放市场换技术，主动为创业者找资源、对接业务，让创业创新有用武之地。
九是“奖”，加大对创业创新的奖励力度，发挥财政奖补资金最大效用，聚焦重点领域、重点环节进行精准奖励，滴灌到创业创新的最急需处、最管用处。
十是“赛”，举办创业创新大赛、峰会论坛、展览展示活动，通过赛、会、展等形式，把国内外的创业创新者吸引过来，让创业之城活力不断、魅力四射。
青创十条看点颇多：突出创新性，在全面梳理已出台的吸引人才、支持创业政策基础上，学习借鉴先进地区经验做法，结合青岛实际创造性地吸收，拿出“真金白银”的政策，点燃创业创新激情；突出系统性，各部分政策措施都聚焦营造系统集成、协同高效的创业生态，打通产业链、资金链、人才链、技术链，打造“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态；突出精准性，为使文件确定的政策措施能精准“滴灌”到创业者最渴望处，起草过程中，广泛听取和吸收各类创业主体的意见建议，聚焦创业者个性化需求，精准“点穴”，变政府“端菜”为创业者“点菜”。
创业城市是一个具有完备创新创业生态，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，各类创业主体都能够实现创业梦想的城市。青岛天生具有创业城市的特质，是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，是城市中的“独角兽”。
青岛提出建设创业城市，就是通过创业主题，把城市发展所需的人、财、物等各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚起来，面向更大的市场空间优化配置资源，推动实现以更高水平开放引领高质量发展。从这个角度说，建设创业城市，就是青岛深度融入“双循环”新发展格局，实现更高水平开放发展的重要内容和支撑。
青岛建设创业城市，直面当前城市发展的激烈竞争，进一步强化进取意识、奋斗意识，以时不我待的危机感、紧迫感，重拾信心、鼓荡激情，二次创业、再次出发。通过创业这一主题，快速感召、集聚城市发展所需的各类创新创业要素，面向更大市场空间优化配置资源，推动以更高水平开放引领高质量发展。
青岛建设创业城市，关键是要打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态。青岛将围绕新一代信息技术、新能源新材料等13条重点产业链，精准开展“双招双引”，推动行业融合创新、全景化应用。用资本的力量助推创新创业，畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道，为各类主体创新创业提供强大的资本支撑。用市场的逻辑引才、育才、用才、留才，健全完善以企业为主体的人才引育用评机制，营造适宜人才成长的创新创业氛围。以技术创新带动创业发展，支持企业技术改造、技术研发和平台化转的城市文化，让各行各业充满创业的精神气型，鼓励事业单位科研人员创新创业，培育发展技术经纪人队伍，推动更多技术创新成果转化应用。提供优质高效的政务服务，提高投资贸易的便利化、法治化水平，完善城市基本公共服务，涵养鼓励创新、宽容失败的城市文化，让各行各业充满创业的精神气质，让青岛始终洋溢着青春澎湃的发展活力。
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