避免“职业拍客”违背城市管理初心

黎青/绘

市民随手拍机动车交通违法，经核实后还能“赚钱”，近年来，上海、深圳、青岛、长沙多地开展了类似的交通违法有奖举报行动。近日，有网友爆料称，长沙一名“职业拍客”在拍摄机动车违停时遭到车主言语威胁、锁喉，引发舆论关注。（9月22日《新京报》）

“随手拍”实际上是市民参与城市精细化管理的方法之一，这有利于提升市民的城市“主人翁”精神，积极投身文明城市创建活动。从城市管理角度来说，“随手拍”有望减轻交管部门的部分压力，提升城市交通文明水平。“随手拍”本意是好，但在实际操作过程中，却因为“有奖”催生了不少“职业拍客”，渐渐违背了这一制度的初心。

事实上，关于有奖举报，值得关注却被忽视的，还有背后的行政奖励伦理问题。有奖举报，在行政法上属于行政奖励，或者说是一种行政悬赏，是基于实现特定行政目的，为履行行政职能而实施的。职业举报人的存在，某种程度上相当于不拿工资只拿奖金的“编外辅警”。这种“编外辅警”越多，相关部门的罚没收入也就越多。

我国目前并没有制定统一的行政奖励法，行政奖励的财政预算管理制度，并不特别规范严密。需要防止拿公共财政做人情，把本来应由政府办的事推给社会，警惕政府部门有减轻自身职责增加财政负担的倾向。此外，更要避免“职业拍客”的出现违背城市管理初心，谨防拍客侵犯他人肖像权、隐私权、名誉权。唯有此，才能更加积极有效落实“随手拍”，从而遏制交通违法行为。 （舒圣祥）

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