力争2022年岛城实现“慧”思考
为深入贯彻数字中国战略，落实数字山东、数字青岛规划部署，进一步加快新型智慧城市建设，以数字化、网络化、智能化技术全面赋能城市发展，推动城市治理能力和治理体系现代化，青岛市人民政府日前出台《关于进一步加快新型智慧城市建设的意见》。
该意见明确要求，全市统筹顶层设计，集约建设通用基础设施和平台，促进系统集成、平台共用、数据融合、业务协同，以解决城市治理难点、满足居民生活需求、推动产业发展，鼓励各类技术创新、模式创新、业态创新。同时，强化政府的引导作用，推动应用场景开放，构建政产学研用紧密结合的互动发展格局。尤其是构建以数据为关键要素的数字经济，加快推动5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，以信息流引领技术流、资金流、人才流集聚。
该意见指出，力争到2022年，青岛市新型智慧城市建设走在全国前列，达到城市“慧”思考、产业“慧”融合、社会“慧”协同的发展目标，实现城市云脑“一体贯通”，公共服务“一网通办”，社会治理“一网通管”，基层社区“全线联动”，数字经济与实体经济“全面融合”，城市物联感知体系“全域感知”。
【解读】
六大任务重点攻坚
《青岛市人民政府关于进一步加快新型智慧城市建设的意见》中，对“城市云脑建设”“数字政府建设”“数字社会建设”“数字社区建设”“数字经济建设”“数字设施建设”等方面提出了明确的要求。
任务1
建设城市云脑区（市）中枢
在推动城市云脑建设、夯实城市智能基础方面，《意见》要求全市以“需求导向、急用先行”的原则，制定统一、开放、可操作的标准和规范体系；各区（市）、各部门优化整合各自现有业务系统，建设城市云脑区（市）中枢、城市云脑部门专项系统，并按照统一的标准和规范，接入市城市云脑，实现系统互通、数据和应用共享；完善人口、法人、公共信用等基础数据库，加快建设重点领域主题数据库，加强数据资源汇聚共享，依法依规推进公共数据开放。
任务2
深化“互联网+政务服务”
推动数字政府建设、提升公共服务水平方面，深化“互联网+政务服务”，加快构建一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”；加快“一码通城”试点，充分利用二维码、人脸识别技术，在政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游等领域推进一码通用、无感通行、便捷支付；加快智慧医疗建设，推进全市医疗大数据应用平台、城市医疗影像中心建设，逐步利用大数据、人工智能等新技术实现流行病学和溯源调查、智慧分级诊疗等，提高医院信息互联互通标准化成熟度，加快构建“医疗+养老”智慧服务体系；完善智慧人社服务，深化“一网一库一卡一号一平台”建设，拓宽社会保障卡公共服务应用；提高智慧教育水平，构建集教育管理、教学资源、智慧校园于一体的一站式“互联网+教育”大平台，持续加强先进技术与教育教学全过程深度融合；推动智慧文化旅游体育建设，推进数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字文化馆建设，建立公共文化服务平台，加快旅游大数据平台建设，实现“一部手机游青岛”。
任务3
建立集中高效的应急指挥体系
在推动数字社会建设、提高社会治理能力方面，建立集中高效的应急指挥体系，推动风险隐患日常监管、应急响应和指挥决策一体化平台建设，提升应急管理智能化水平；推进人脸识别、视频结构化、智能感知、空间地理信息等技术在社会治安领域的应用，建设公安大数据平台，加强智慧公安建设；推进交通服务数据共享融合，推动交通数据资源向社会开放，提供交通运行状态查询、路线规划、智能停车、智慧充电、无感支付、联网联程售票等智能交通服务；提升重点领域治理能力水平，推进公安、审判、检务和司法数据协同共享，提升市场监管、生态保护、宏观调控等智能化水平，推动建设海区集观测、监测、调查、集成保障于一体的智慧海洋平台；构建以信用为基础的新型监管机制，推进自然人、企业法人、非企业法人公共信用数据库建设，增强社会诚信和自治能力。
任务4
提升智慧社区治理能力
推动数字社区建设、增强城市管理基础方面，加快社区信息化平台建设，实现社区信息的整合集成运用，提升智慧社区治理能力；借助信息化手段进一步提升社区党建、政务服务水平，推动“互联网+政务服务”向社区延伸，通过APP、智能服务终端等实现网上便民服务，增强社区特殊群体的智慧服务能力；充分利用5G、物联网等新一代信息技术，实现设施、环境等元素的万物互联和数据汇集，推动智慧街区、智慧园区建设，加快市政基础设施智能化改造，鼓励发展光影街区、数码地标、车路协同、车充响应等应用场景示范，提升人员聚集预警、监控联动能力和统一调度、协同管理能力。
任务5
深度赋能产业转型升级
推动数字经济发展、赋能产业转型升级方面，培育壮大数据应用生态，出台公共数据开放政策，鼓励引导公共服务机构数据开放，探索实现公共数据等多源数据协同应用，搭建创新应用“试验场”和“孵化器”；搭建开放式行业发展平台，推动工业、轨道交通等重点领域龙头企业依托上下游产业资源，建设开放式行业发展平台，推动更多人才、技术、资本等资源要素向平台汇聚，支持工业互联网、轨道交通云等平台建设；加快发展数字产业，推动云计算、大数据等技术研发及产业化，面向家电、海洋、金融等重点领域提供解决方案服务；重点推进5G高新视频园、青岛国际创新园、青岛国际特别创新区等特色数字经济园区建设，高标准建设中国软件特色名城，培育一批面向云计算、大数据等领域的骨干型、创新型企业，全面提升园区综合实力与品牌影响力。
任务6
全面建成全光网城市
推动数字设施建设、构建物联感知体系方面，加快全市网络基础设施和应用基础设施完善升级，打造“云、网、端”一体的技术支撑体系，加强部门非涉密业务专网整合应用，提升政务云服务承载能力，推进城市云计算基础设施建设，全面建成全光网城市，5G网络覆盖区（市）级以上城区重点场所、重点应用区域，接入网、工业互联网全面完成IPv6改造；利用现有基站加快物联网设施部署，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设，完善城市“触觉感知”网络，构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控网，加快全市视频监控资源共享平台建设，整合公安、交通、住建、政务审批大厅等视频资源；强化数字空间安全体系，加强关键基础设施安全保护，做好重点领域网络安全评估，完善网络安全和数据安全应急预案，提升信息安全事件响应速度，强化安全管理，完善公共数据和个人信息保护，增强安全技术支撑和保障能力，建立健全安全防护体系。
本版撰稿 观海新闻/青报全媒体记者 任晓萌
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