308名单元长楼道“微自治” 青岛李沧区楼山街道单元长制打通服务居民“最后一步”
□本报记者 薄克国
单元长“出炉”
走进李沧区楼山街道翠湖社区南门，沿街就摆放着“翠湖社区单元长制公示牌”。公示牌上不仅有单元长们的照片、电话，还有工作职责：“住户情况摸得清、政策宣传讲得清、安全和谐风气清、楼栋环境卫生清、居民诉求了解清。”
自6月起，首批上岗的单元长已经投身社区治理工作中。说起单元长的职责，翠湖社区第十二党支部书记、72号楼1单元长王晓琴如数家珍：“现在疫情防控还不能完全放松，我们要继续宣传防疫健康知识和垃圾分类知识，检查楼道内的卫生情况和消防安全隐患，如果住户之间有矛盾要帮忙调解。”
今年66岁的王晓琴说：“除此之外，还要配合好人口普查工作，挨家挨户登记住户信息，掌握老人身体情况、小孩入学情况以及家庭其他方面的困难或者需求，做到‘一户一档’，遇到解决不了的问题要及时记录，找楼长、网格长或者居委会、派出所……”
如何在最短时间内，在社区治理方面做到居民底数清、情况明，不落一户、不漏一人？如何将各项惠民政策措施在社区落实落细，确保无盲区、无空白？如何创建社区楼栋单元微自治？这对城市基层治理模式提出了新的挑战。
楼山街道创新探索社会治理和城市精细化管理格局，以翠湖社区为试点，初步形成了“点单式”服务模式和“街道党工委—社区党委—党支部—党小组—党员中心户”层层协同的“五级网格化管理体系”，在此基础上推行“单元长”制度，打通服务居民“最后一步”，延伸基层治理体系“末梢”，打磨出了楼山片区城市管理的得力“绣花针”。
翠湖社区在每个楼栋单元内设置1名单元长，采取住户推荐和个人自荐相结合的方式，308名单元长正式出炉。社区为每名单元长配备了“工作充能包”，配备背包、口罩、水杯、雨伞等物品。
单元长的职责主要包括信息收集、政策宣传、治安调解、消防安全、社区治理等五个领域。在没有推行单元长制度之前，这些工作主要依靠楼长协助社区工作人员完成。以翠湖社区为例，一个楼座有3个单元42户居民，一名楼长需要对接的住户太多，且对跨单元的住户相对不熟悉，对接起来耗时费力，设立单元长后，每个单元长只需对接本楼道内的12至14个住户，服务居民精准、高效，把“横向到边，纵向到底”要求落到了实处。
精准化服务居民
308名单元长上岗后，成效立竿见影。
“一人包一户”，单元长们主动承担单元内独居老人的日常生活所需任务；防止疫情反弹，在单元长协助下，街道、社区始终稳固疫情防控的“红色堤坝”，广泛使用小喇叭、快板、说唱等“土味”宣传深入楼道，让居民们足不出户就能了解疫情动态，增强防范意识。
配合消杀任务，308名单元长人手一个消毒喷壶，楼上楼下十分钟就能完成一天两次的消杀任务，只需半天时间就100%覆盖5000多户居民。
“我爱青岛·我有不满·我要说话”活动期间，单元长们摇身一变成为分布在社区各个角落的“民意收集员”，居民们不好意思说的、不知道找谁说的，都能在拉家常时被单元长及时记录、汇总上报，大事、小事、不明白的事都找单元长，渐渐成为居民的共识。
借由单元长精准化服务居民的效果和效率提升，社区凝聚力和向心力明显提升。一位年过七旬的老阿姨，看到防控人员24小时值岗十分辛苦，给执勤岗送来了20箱牛奶，还发动子女给防控人员设计、定制了60个既能防护又能保暖的面罩；一位从事户外清洁杀毒工作的年轻党员，下班后主动参与执勤，还发挥专业经验为社区防疫执勤人员提供消杀防护……
推动“社区善治”
翠湖社区党委书记牟永旭表示，单元长制就是发动群众参与基层治理，形成精细化管理和社会管理的合力，让小问题得到快速解决，精细化管理效果提升，群众满意度提高，实现共建共治共享。
“老百姓的期望逐渐变高，对社区基层治理提出了新要求，所以我们顺势而为，迅速打造一支能以最快速度、最高效率拉近与居民的关系，精准化服务居民的队伍，成为街道当前的重点工作之一。”楼山街道党工委副书记刘炳昌说。
据介绍，目前“单元长制”在翠湖社区试点，待其他社区党员长人选确定后，街道将着手让“单元长制”和“五级网格管理体系”迅速融合，按照社区网格管理划分，一格一群的原则，建立单元长微信群，形成“点—点—面”信息传递格局，即单元长发现问题，反馈给网格长，网格长筛选上报，传达给相关部门解决，进一步提升社会治理效率和水平。
“单元长既是一双眼睛、两只耳朵，也是一颗心、一双手。”刘炳昌说，眼睛能发现居民的难事、急事、关心事；耳朵能听到居民的呼声、心声；真心能实现与居民无障碍沟通和无缝对接，做到关怀到户、服务到户；双手能为居民做实事、解困难，把问题发现在楼道、化解在楼道，形成“楼道微自治”，推动“社区善治”。
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