立法优化营商环境

青岛早报 2020-06-10 04:42 大字

早报6月9日讯营商环境是市场主体生存和发展的基础，是城市重要的软实力和核心竞争力。良好的营商环境能够促进市场主体的良性竞争和集聚发展，是推进经济高质量发展的有力保障。近年来，青岛市瞄准营商环境的痛点难点堵点，加强顶层设计，持续深化“放管服”改革,强化制度创新，推进流程再造，全力打造一流营商环境，城市内生动力和核心竞争力显著增强，但对标先进城市做法，仍需通过法治化手段优化提升。市十六届人大常委会第二十四次会议听取了《青岛市优化营商环境条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。

营造良好政务服务环境

《条例（草案）》中明确目的、原则，坚持政府主导和社会共治相结合。立足青岛市城市发展定位，突出区域协调发展，明确推进各功能区、试验区（示范区）建设，推进胶东经济圈一体化发展、深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略、发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用等。

《条例（草案）》针对市场准入不平等、市场竞争不公平、市场退出不便捷等问题，明确了依法平等准入、平等参与市场竞争、平等参与招标投标和政府采购活动的规定；明确了企业破产处置中政府有关部门与法院的职责等。总结青岛市平台思维推进要素整合的创新经验，明确行业协会商会的培育发展、支持创新创业集聚区建设，鼓励金融支持和人才保障等规定。

《条例（草案）》提出以便利高效为目标，建设开放型、服务型、效率型的政务服务环境。将青岛市“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规制度，明确权责清单、涉企收费清单、政务服务标准化、一窗受理、网上办理、容缺受理、告知承诺等制度，规范移动政务服务平台建设，促进政务服务提质提速。《条例（草案）》从制度建设、实施、执法、司法等多个方面进行制度规范。总结青岛市惠企政策落实的有益探索，提出进一步完善改进的制度设计，明确政策的宣传解读、信息发布、政策落实、评估以及清理等制度，建立政务服务评价、舆论监督以及投诉举报处理制度。

体现营商政策本地特色

常委会组成人员审议认为，优化营商环境是转变政府职能、实现治理体系和治理能力现代化的重要举措，是实现经济高质量发展的内在要求，对青岛市建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市至关重要。同时，委员会认为，涉企政策的制定、执行和兑现情况事关市场主体切身利益，青岛市近年来为优化政策环境出台了许多卓有成效的办法，因此建议单列“政策环境”一章，一方面对实践中行之有效的政策在法规中进行固化，体现营商政策的本地特色，比如，决策实施公开、搭建平台整合资源要素、行政机关负责人出庭应诉等机制；另一方面，要明确 “谁制定、谁落实”的政策实施原则，加大政策落地落实落细的力度，切实保障政策及时兑现。

委员会认为，听取市场主体的意见建议和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，积极解决并反馈，是主动提升政府服务意识，优化营商环境的重要表现。建议《条例（草案）》中增加建立“政企长效沟通机制”和“顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制”的相关规定，并且明确，沟通中应充分尊重市场主体意愿，不得干扰市场主体正常生产经营活动。（记者刘文超）

高空俯瞰青岛国际创新园。(资料图)半岛记者李晓哲通讯员梁太宏日前,崂山区楼宇经济发展中心组织赴青岛国际创新园...

青岛新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是青岛这个家。