每个人都是营商环境

[摘要]【百姓故事 城市梦想】

2019年3月，青岛市委市政府发起高效青岛建设攻势，要求打好优化营商环境、审批提速增效等战役，全面对标上海、深圳，提高政务服务效率和水平。“找准差距才能迎头赶上。”作为第二批赴深圳体悟实训队中的一员，青岛行政审批服务局法规督察处处长苏鹏向记者回顾了自己在深140余天的实训感悟，讲述回青半年后工作上的各种转变。

让数据打通政务服务

“这是我第一次来到深圳，对于这座城市心里也挺好奇的。”苏鹏告诉记者，在为这次深圳之行做准备时，总是忍不住会想，这100多天的实训体悟，自己究竟能学到什么？而到深圳后，待的时间越长，了解得越多，就发现两座城市之间的差距也越大。

基础和数据，苏鹏说这是他在深圳感受最深的东西，“基础太重要了，如果这些基础性的东西不落实好，就没法真正做好智慧政务。”苏鹏告诉记者，几个月的深圳之行，“i深圳”这款APP给他留下了十分深刻的印象。 “这款软件基本涵盖了在深圳生活工作所需的所有功能，包括社保、医疗、交通、公用事业等，十分强大。而且最重要的是，为了做好这款软件，深圳用了十多年的时间进行了数据积累，拥有50多亿条有效数据。 ”苏鹏说，只有有了数据，才能让政务服务事项真正实现网上办理。 “深圳在很早之前就开始关注数据整合的问题，全市上下所有部门都努力把做好数据打通和数据共享作为工作重点。反观青岛，虽然也拥有不少数据，但是质量并不高。我觉得这也是我们下一步重点要做的事情。 ”苏鹏说。

考虑问题的角度变了

结束深圳之行，回到青岛转眼已经半年时间，苏鹏坦言自己在工作过程中也有了不一样的思想转变。“从深圳回来之后，我把自己在深圳的所学所见，把深圳政务服务所坚持的‘以人民为中心’的服务理念以及他们的主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务在全局进行了交流。 ”苏鹏表示，如今全局上下在充分营造一种“人人都是营商环境、事事关系青岛发展”的工作氛围，尤其疫情期间，行政审批服务局大力推行“网上办、不见面”的服务模式，持续为企业、群众提供便捷、安全的政务服务，大家工作的方式方法在一点一点改变着。

“我们法规督察处平时与企业、群众面对面打交道的机会很少，但是我们的工作和企业群众息息相关，工作思路转变了，我们在推进法治化工作、制定一些规范性管理文件时，就会去更加主动地吸纳企业和群众的意见，多去倾听他们的诉求，甚至让企业一同参与到政策的制定中来，从而保证出台的政策是符合大家需求的，这些都是我们以前有所不足的地方。”苏鹏表示，“学深圳、赶深圳”让大家在工作中能够更多地从企业、群众的角度去思考问题了。

营商环境关键在于人

“法治是最好的营商环境。”苏鹏告诉记者，这几个月他和法规督察处的同事以此作为自身工作的切入点，在坚持法治底线的基础上，不断地创新工作思路，重新研究拟订了首席审批服务官管理办法，赋予“最专业的人最高效的审批权”，加快审批服务流程再造。按照要求，开展了审批事项的合法性梳理，全面清理非法定的程序、要件、申报材料，推行行政许可的公示、行政许可的全过程记录、重大行动事项的合法性审查，同时加强内部的监督管理，积极打造可预期的营商环境，保证行政审批的合法合规高效便民。

而谈到接下来的工作，苏鹏说，自己想继续脚踏实地，做点实实在在的事。“青岛的营商环境是什么？是人。是我们每一个在政府部门工作的人，一定要解放我们自己的思想，一定要转变对企业的态度，这很关键。”回青之后，苏鹏一直在不断和同事们进行交流，把自己在深圳学习到的先进理念和经验带回行政审批服务局，与同事领导们一同分享，带动大家一起开展政务事项的标准化梳理，为下一步的智慧政务打好基础。“有机会的话还想再来深圳一次，在智慧政务方面好好地向深圳的有关部门取取经，一点一点地推动青岛的智慧政务建设，力推‘无人干预审批’，打造政务服务的‘青岛标准’。 ”苏鹏说。

本版撰稿 首席记者 于顺 记者 刘文超

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