进一步增强上合示范区吸引力 全国人大代表、新华锦集团董事长张建华建议加快先行先试推动上合示范区建设

今年已经是新华锦集团有限公司董事长张建华连续第8年作为全国人大代表出席全国“两会”。他提交了《关于加快先行先试推动上合示范区建设的建议》。张建华建议，上合示范区作为国际多双边框架下地方经贸合作新的样板，要在国家开放新格局中发挥更大作用，必须强化政策创新和制度创新。建议赋予示范区探索自贸区（港）相关政策中的先行先试权力，形成创新成果，进一步增强示范区对大项目、好项目、强项目的吸引力。

面对突如其来的疫情冲击以及持续上升的外部不确定性，张建华认为，中央在“六稳”基础上提出“六保”，体现了中央在实事求是的基础上，强调兜住底线、守好基本盘，增强底线思维。体现了对目前遇到的困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当。

经贸合作是上合示范区建设的基础和先导，进一步拓展提升青岛与上合组织国家地方经贸合作是提升上合示范区成效和影响力的重中之重。

张建华建议，启动我国同上合组织国家关税税则协商谈判，提高贸易便利化水平，降低通关成本，进一步扩大开放，深化与上合组织国家经贸合作。同时，支持示范区探索与上合组织国家之间的地方经贸合作机制，在上合组织国家推行贸易便利化政策。

打造上合示范区，应该在税收等方面给予优惠政策，强化上合示范区对企业和人才的吸引力。张建华建议，支持上合示范区符合条件的企业和高端人才、紧缺人才，在税收方面给予一定优惠；另外，建议在高端专业人才柔性引进及管理使用政策方面予以支持。

欧亚班列发挥的作用不可小觑，它将成为上合示范区国际多式联运物流贸易大通道。张建华建议，将上合示范区青岛多式联运中心作为欧亚班列的始发站，进一步强化青岛中心站与前湾港间集装箱转运班列“公交化”运输模式，增强青岛口岸服务辐射内陆地区的功能，打造上合示范区国际多式联运物流贸易大通道。

稳外贸、稳外资，是当前全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要内容。中央、省、市各级均出台了一系列减税降费、援企稳岗的真金白银的“实招”，青岛市推出了《关于稳外贸保主体若干政策措施》，结合外贸企业实际需求，提出39条“硬核”措施，稳住外贸基本盘。作为一家以外贸为主业的企业集团，新华锦集团也切实从各项政策中受益，目前已经累计获得1800多万元的扶持补贴，这大大坚定了我们应对危机的信心。

张建华表示，对于外贸企业来说，一方面要充分利用国家、省、市各级的出台的有利政策，另一方面，要从自身做起，加快新模式、新业态的探索创新，加快供应链建设，探索跨境电商、线上“新零售”等模式。

青岛晚报/掌上青岛/青网记者李沛

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