进一步支持上合示范区建设

[摘要]全国人大代表、新华锦集团有限公司董事长 张建华

2020年是张建华代表连续第8年作为全国人大代表出席全国两会。记者采访过程中，张建华介绍，今年，他将《关于加快先行先试推动上合示范区建设的建议》带上了两会。建议从国家层面进一步加大支持力度，加快投资、金融、税收等各项政策的探索、制定、实行，推动示范区建设，打造“一带一路”国际合作新平台。

其一，赋予上合示范区在探索自贸区（港）相关政策中先行先试权利。张建华表示，上合示范区作为国际多双边框架下地方经贸合作新的样板，要在国家开放新格局中发挥更大作用，必须强化政策创新和制度创新。建议赋予示范区探索自贸区（港）相关政策中的先行先试权利，形成创新成果，进一步增强示范区对大项目、好项目、强项目的吸引力。其二，强化贸易支持，提升上合示范区经贸交流合作水平。张建华认为，经贸合作是上合示范区建设的基础和先导，进一步拓展提升青岛与上合组织国家地方经贸合作是提升上合示范区成效和影响力的重中之重。其三，在税收等方面给予优惠政策，强化上合示范区对企业和人才的吸引力。张建华建议，支持上合示范区符合条件的企业和高端人才、紧缺人才，在税收方面给予一定优惠。其四，建议充分发挥欧亚班列的作用，打造上合示范区国际多式联运物流贸易大通道。张建华建议，将上合示范区青岛多式联运中心作为欧亚班列的始发站，进一步强化青岛中心站与前湾港间集装箱转运班列“公交化”运输模式，推进开通更多的青岛至欧洲、中亚乃至东南亚的国际班列，增强青岛口岸服务辐射内陆地区的功能，打造上合示范区国际多式联运物流贸易大通道。其五，加强金融支持，拓展示范区金融领域对外开放和服务功能。张建华建议，在上合示范区开展自由贸易账户，开展跨境人民币结算业务创新；为便于双向投资，建议增加合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境内投资企业（QDIE）的总额度；支持示范区建立上合银行等金融机构。其六，张建华还建议加大相关支持力度，提升上合示范区的市场活力和便利化水平。支持上合示范区开展市场采购贸易试点申建；参照海南离岛购物免税政策，允许上合示范区开设市内免税购物店；推动与上合组织国家进出境签证便利化政策等。

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