青岛市城阳区推行告知承诺审批新模式 道路运输许可证审批仅需几分钟
□ 本报记者 肖 芳
本报通讯员 苟小妹
“您好，这是您的道路运输许可证，请收好。”5月14日，仅用了几分钟，山东云顺科技有限公司城阳分公司工作人员便拿到了道路运输许可证。这是青岛市城阳区首张通过告知承诺制办理的道路运输许可证，办理时间从以往的4个工作日缩短到了不到10分钟。
该公司是山东省首家获得网络货运资质的公司，主要通过“智能装备+物联网”科技手段，提供网络货运、仓储物流、车后生态、供应链金融和数字技术等一体化服务。为了争创市场，企业急需快速拿到道路运输许可证。城阳区行政审批服务局在审查申请材料无误后，与企业签订了告知承诺书，企业便现场拿到了许可证。
审批服务是检验城市营商环境的重要标尺。近日，城阳区出台《关于推行行政审批告知承诺制度的实施意见（试行）》，进一步简化行政审批程序，提高行政效能，强化事中事后监管，降低企业市场准入成本。作为青岛市首个试点，城阳区结合实际情况，将农药经营许可、举办营业性演出审批、食品经营许可证、道路运输许可证等9大项16小项纳入第一批实施告知承诺制度的实行范围。
城阳区行政审批服务局副局长孙丽介绍说，所谓告知承诺制，就是行政审批部门一次性告知审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺符合条件即可批准。它将审批前的勘验核查环节融入到事后监管中，有效降低了企业进入市场的时间成本。“推行行政审批告知承诺制，目的是建立政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒的管理模式，促进政府工作从‘事前审批’向‘事中事后监管’、‘全程服务’转变。”
“事前审批”程序简化的同时，“事后监管”要求却更加严格。据介绍，告知承诺制要求审批部门与监管部门及时进行信息共享，监管部门必须在合法许可证照或批准文件后1个月内对申请人履行承诺情况进行检查。违反告知承诺制的申请人，将由监管部门按照企业信用信息征集披露管理的规定，将其行为作为不良记录信息予以记录，并取消其“以告知承诺制申报行政审批”的资格。按照相关规定，这些上了“黑名单”的行政相对人，将不再适用告知承诺制的审批方式，审批机关将对其依法严格履行行政审批程序，同时在事中事后监管中对其进行重点检查、抽查，由此构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
记者了解到，早在去年2月，城阳区就已试点实施公共场所卫生许可告知承诺办理，登记材料由11件简化为5件，审批时限由8个工作日压缩至1个工作日。截至2019年底，城阳区共有407家业户通过告知承诺方式取得《公共场所卫生许可证》，为告知承诺制在更大范围内推广实施打下良好基础。
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