解决老年人出行难需“新思维”
[摘要]让“70岁背着80岁下楼”不再上演
“没事尽量不下楼。平常下楼只能边走边歇，一趟下来要20分钟左右。 ”今年86岁的万冬兰是江西南昌火神庙社区的居民。没有与子女同住的万冬兰家在8楼，出门实在困难。
据了解，老人因“下楼难”而被困家中的现象，在各地仍然十分突出。这种情况下，许多地方政府和基层组织积极探索，出现了不少新办法。
加装电梯困难多
在一些老旧小区，“下楼难”是老人们的心病。南昌市火神庙社区位于老城区繁华商圈的中心，这里有1500户居民，房子都是8层高。71岁的居民张菊芳住在5楼，她加入了社区互助养老志愿者团队。“我们团队的帮助对象主要是社区内的一些残疾老人和困难老人。当这些老人突发疾病的时候，还会出现70岁的背着80岁的下楼的情况。 ”张菊芳说。
据了解，既有多层住宅加装电梯是解决老人 “下楼难”的有效办法之一，也被广泛纳入多地政府适应老龄化社会的惠民工程，但具体实施起来困难重重。资金筹集难，意见统一难、施工难成为困扰加装电梯工作的三大关。
创新办法筹集资金
各地出台了不少解决加装电梯资金问题的办法，利用公积金是有效措施之一。
日前，青岛市住房城乡建设局下发通知，拓宽住宅加装电梯资金来源。除业主自筹资金、所涉及房屋分户账中的专项维修资金、财政补助资金和社会投资可用于加装电梯外，业主可以按顺序申请提取使用本人及其配偶、本人直系亲属的住房公积金，用于加装电梯中业主所需支付的建设资金。鼓励各区市结合实际条件探索市场化运作商业模式，积极引进社会资本，推动既有住宅加装电梯工作。据统计，青岛市已有139个既有住宅加装电梯项目进入前期操作或实施阶段，其中87个项目交付使用，40个项目正在实施，12个项目居民意愿达成一致，正在办理前期手续。
据了解，上海、成都、泉州等地，均出台了相关政策，用公积金助力加装电梯工作。
一台电梯服务两个单元
全国各地各个老旧小区的情况不同，加装电梯，需要“一楼一策”，这考验基层工作者的智慧。
不久前，重庆渝中区人民支路68号小区居民楼加装电梯投入使用。两个单元楼共用一部电梯，其加装工作花了近3年时间。由于地形特殊，空间狭窄，加装电梯困难重重。最终，经过多次调整，最终形成成熟方案。在加装电梯的同时，在一单元的4楼和7楼修建近8米长的空中廊桥与二单元楼道相连，满足2个单元楼居民使用。
杭州蓝天城市花园7幢的加装电梯，同样是两个单元共用一部。两个单元楼就一墙之隔，因此电梯井道打上去，通过连廊与房屋连接，通过加固原有单元的圈梁，实现了安全和美观。据了解，该小区所在的闸弄口街道有个“邻里坊”，在推进加装电梯过程中，邻里坊建立协商机制，邀请业主参与邻里坊会议，协助居民做好沟通协调工作，逐一化解矛盾。
期待“点子多于困难”
多位受访专家表示，多层住宅加装电梯点多面广，安装方案、资金筹措方案、运行费用分摊方案等事项须在前期明确。在住户利益重新分配上，应引导业主理性对待，加强协商。同时，应进一步促进部门协调，高效完成电力增容、电梯验收工作，确保加装电梯按期使用。全面督促施工单位强化责任落实，重点把控电梯设备和钢结构到场时间节点，保障施工作业稳步有序开展。袁秋岳
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