民本思维再造魅力“老东关”
本报记者 史树梅 通讯员 卢立平
随着正阳路、福海路最后那几处房子被陆续拆除，安置区、图书档案中心等一大批项目投工建设，东港区政府广场片区拆迁改造工程进入最关键阶段。这个曾经是日照最为繁华，却在后来陷于停滞的一隅，已渐渐淡出人们的视野，昔日“老东关”即将以全新的面貌示人。
从日照路出发，沿着海曲中路行至荟阳路，1.7公里的路线两侧区域，便是被日照人口中亲切称呼多年的“老东关”。这里曾是老县衙所在地，也是日照城的发源地，既有商业盛极一时的老街、老巷，更有古玩街、南溪潭等人文标志镶嵌其中，构成了日照老城独有的城市符号，承载着几代人对老日照城沧桑变迁的深刻记忆。
然而，近几十年来，这里却在城市快速发展中“掉队”：周围是高楼林立充满现代气息的新城，这边却棚户杂陈、房屋密布，“老东关”仍停留在上世纪九十年代的画面之中。
改善城市居民生活环境，让老城区重新焕发生命力，近二十年来东港区几届区委、区政府都将“老东关”的提升改造，列为一项重大民生工程，倾力推进。
几年前，该区相继实施了东关北片区拆迁改造、太阳城市场升级、投资7.5亿元的苏宁广场建设等项目，海曲路以北的区域脏乱差面貌开始一点点改变，老东关开启了魅力重塑之旅。从2017年开始，提升改造的目标指向“老东关”最核心地带———区政府广场片区拆迁。
即便拆迁是民心所向，意料之中的诸多困难和挑战，还是给当地党委政府带来了不小的考验。权属单位众多、土地性质多样、房屋结构复杂等多种情况相互交错，违规违建、房屋权属不清等多种遗留问题相互交织，如何补偿安置没有现成的经验可循。
“光福海路以北的一条胡同排查梳理出的问题就有68种。”日照街道党工委书记尹相村说，“如果是简单地‘一刀切’、单靠强制推进，根本行不通。”既要尊重民意、又要兼顾公平，拆迁工作一步一个坎。
在“尊重历史、面对现状、公平合理、让利于民”的“十六字方针”指导下，党员干部深入拆迁一线，走访亲历者、知情者，反复调研分析，反复召开座谈会，反复征求意见，寻找公众利益最大公约数。
而对于参加“入户”的党员干部来说，拆迁动员更是一次充分发扬民主、听取民声、征求民意的过程。在情况摸排的基础上，按照难易程度，对所有拆迁户依次由街道党员干部会同区直有关部门人员倒排正包。尹相村带头挑了2家情况复杂、工作难度大的“老疙瘩”户。
从一开始吃闭门羹，到后来敲开门、坐下来、打开心扉，在工作组的一次次耐心沟通中，居民的“心结”被一一解开，拆迁工作“无震荡”如期推进。2017年基本完成民房拆迁，2018年启动安置区建设，2019年启动多层楼房、商业沿街和企事业单位的拆迁。截至目前，已拆除民房2330处，住宅楼房1114户，商业沿街96处，基本完成区域内的拆迁工作。
“等这个地方建好了，我一定要把搬走的亲戚朋友都叫回来看看。”热切期盼着老城改造建设的市民们也许不知道，在区政府广场片区南部的一处不起眼的单位废弃老楼内，区、街干部们正对着几沓厚厚的图纸，筹划着“老东关”的未来。
与雷厉风行的“拆”形成鲜明对比，面对这一涉及千家万户的“命题之作”“破题之作”，东港区对这一黄金地段的“建”却显得格外小心翼翼。
“老城改造事关城市长远发展、民生改善，坚决防止盲目动土随意上项目，每动一砖一瓦都要深思熟虑，决不能把发展的遗憾留给子孙后代。”东港区委书记王世波表示。
该区先后邀请上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、青岛腾远设计事务所有限公司等5家国内权威设计规划团队加盟，上百次设计评审论证，三十易规划方案，力求每一处都坚持立足长远、科学落笔。
既要守住“老东关”的根，又要开出“新东关”的花。东港区将整个片区提升改造定位于加快城市更新、传承历史文化、完善公共服务、补齐城市短板、重振老城雄风之上。根据专家和市民建议，海曲阁、海曲坊、南溪潭、古城墙遗址等人文景观、设施，将成为一代又一代日照人的海曲“乡愁”记忆被加以保留、修缮，延续着一个老城区的温暖情怀。
让拆迁户们高兴的是，在安置区附近，海曲广场、文化公园、图书档案中心等一个个涵盖文化、教育、人才、商业等内容的项目已经破土动工———不但不用再遭“脏乱差”的罪，而且在家门口就能享受现代化城市的时尚生活。
王世波告诉记者，就是要通过提升改造，把“老东关”建成既具有鲜明地域特色，又充满现代时尚气息的人文休闲街区，集商业、文化、居住于一体的日照城市“副中心”、海曲科技文化中心，再造一个有活力、有温度的老城活力区。
今天的“老东关”，随着颜值的不断刷新、提升，大型商业综合体、商务楼宇、星级酒店等一大批项目竞相落地，街巷深处涌动新生机。放眼整个海曲中路两侧区域，以区政府广场片区为核心，以“老东关”为半径向外辐射，东港区将旧城改造纳入日照市“五城同创”的大格局中，一个古今辉映、城景交汇的城市文化体验区、生态休闲活力区、海曲商业文化街区已经呼之欲出。
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