成立6个产业事业部一线作战攻坚“双招双引” 青岛蓝谷深化改革全面起势
◆12月16日，青岛蓝谷管理局召开产业事业部工作动员大会，青岛蓝谷海洋技术装备产业、众创服务产业、高端服务产业、信息产业、海洋生物产业、金融产业6个产业事业部正式组建并开始运转。这是青岛蓝谷以青岛市功能区改革为契机，不断深化改革，以市场化、平台化、生态化思维创新“双招双引”体制机制的又一新举措。
□ 本报记者 肖 芳
本报通讯员 周 洋
“一线突击”+“两线作战”
青岛启动功能区体制机制改革后，青岛蓝谷进行了“瘦身”“强体”，设置了综合部、党群工作部、经济发展和投资促进部等8个工作部。在此基础上，蓝谷又充分借鉴企业管理经验，依托平台公司，在公司内部组建海洋技术装备产业事业部等6个产业事业部。
6个产业事业部明确了“3+3”（3个主导产业+3个服务产业）产业发展方向，按照“六个一”的标准配备“武器弹药”，即一支专业队伍、一个产业联盟、一个专业孵化器、一个专业产业园区、一只专业基金、一项专业政策。
产业事业部成立后，将打造成“双招双引”的“一线作战部队”，作为政府与市场的接口和引入专业化人才的平台，把招商引资变成产业组织的手段，围绕产业链部署创新链。蓝谷管理局局属8个工作部，则将成为“一线作战部队”的“战略支援部队”，共同构建双招双引“两线作战体系”，全力推动产业发展加速迈向新的高度。
“产业事业部工作动员大会也是管理局全面发起‘海洋攻势’和‘双招双引’攻势的一次总动员，吹响了‘冲锋号’，青岛蓝谷将以功能区改革为契机，不断深化改革，将蓝谷打造成为青岛改革发展的先行区、创新的示范区、转型的引领区。”青岛蓝谷管理局局长、党委副书记肖焰恒介绍，6个产业事业部就是六个小平台，各有各的产业定位，各自形成自己的产业集群；6个产业事业部也是一个大平台，协同发展，形成了蓝谷特色的大产业集群。
从引进项目到打造生态
此次改革后，青岛蓝谷“双招双引”理念将全面转型：“双招双引”不仅是简单的引进一个项目、一个人才，更重要的是通过引进项目、人才，打造一个产业、营造一片生态。
由招商引资向产业组织转型。青岛蓝谷将把招商引资变成产业组织的手段，围绕产业链部署创新链，打造价值链，建立扁平化决策、开放式运行的工作机制。
由政策优惠向环境优化转型。青岛蓝谷将从拼政策、拼底线向全面提升服务创新创业环境上转型，优化产业生态。一方面，优化政务环境，梳理权责清单，推进审批流程再造，实现“一个窗口对外，一站式办结”，区域内项目审批事项闭环运行，大幅提升行政效能；同时，认真梳理企业投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，构建系统完善、务实管用的政策体系。另一方面，全面优化人才环境，把人才作为产业环境的核心要素，将工作重心转向人才服务、筑巢引凤，坚持政策“引才”、平台“聚才”、产业“兴才”、环境“留才”，构筑产业链、技术链、人才链、资金链“四链融合”的产业生态体系。
由招引项目为主向招引平台为主转型。青岛蓝谷将改变政府部门决策引进项目的传统做法，依靠最专业的市场主体、平台公司和投资机构，借助市场和资本力量判断项目，构建起政府资金引导、社会资本建设、专业公司招商运营、高端咨询机构评估、风险投资跟进的“双招双引”新模式。由以往的与单个项目合作全面转向与大的市场平台合作，全面提升落地项目质量和层次。
吹起深化改革之风
全面深化改革之风，吹动了蓝谷建设和发展的一池春水——
10月25日下午，青岛蓝谷管理局召开全体干部大会，蓝谷管理局新的领导班子成立。在新班子的带领下，蓝谷全体干部以“到位就是火线”“起步就是冲刺”的姿态，只争朝夕、马不停蹄推进工作，跑出了改革的“加速度”，不断迈向改革的新高度。
12月11日，蓝谷管理局面向内部全体人员发布了选聘产业事业部工作人员的通知。16日，产业事业部首批30名工作人员到位，6个产业事业部组建仅用了6天时间。工作人员加班加点交接工作。产业事业部将从产业政策、招引目标、平台打造、园区建设等各个方面“挂图作战”“冲锋陷阵”，确定目标时坚持“跳起来摘桃子”，争取将事业部的工作纳入国家战略。
除了组建产业事业部，蓝谷平台公司市场化改革正在同步推进。青岛蓝谷将把平台公司打造成蓝谷建设发展的市场主体，建立现代企业制度，把开发建设、产业招商、资本运营等职能全部交由平台公司承担。蓝谷平台公司将构建起1家国有资本投资与运营公司、4家主业明晰的业务子集团的“1+4”国资总体架构，成为蓝谷城市建设运营商和产业发展服务商。
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