对违规闯入未开放区域行为开出首张罚单 崂山探索实施“有偿救援”机制

◆市民王某持年卡进山游玩，违规闯入崂山风景区未开放区域，整个景区联合社会各界共出动救援人员将近200人，历时12个小时将王某安全救出。12月8日，崂山风景区对王某违规闯入崂山未开放区域的行为开出首张罚单1000元。下一步，崂山区将探索实施“有偿救援”机制，督促旅游者遵章守纪，减少人为险情，避免公共资源的无端耗费。

□ 本报记者 白 晓 宋 弢

本报通讯员 曲咪咪

严寒天连夜搜救12个小时

12月7日19时49分，崂山风景区应急指挥中心接到市民求助，说自己的家人王某上午进景区爬山，一直没回家，也联系不上，请求景区协助搜救。求助者称，王某于7日9时许，由巨峰景区打卡进山，打算从八水河或太清宫方向出山，可到了晚上还未见其回家。

接到求助以后，崂山风景区迅速启动应急机制，协调青岛红十字搜救队、公安等部门分多路进山搜救，太清、巨峰、仰口等管理处也分别派出工作人员，兵分多路进行搜救。

眼下正是大冬天，山上夜间温度常常达到零下10摄氏度甚至更低，天黑路难行，严寒天夜间搜救更是非常考验人。考虑到搜救人员的安全，整个搜救分为上半夜、下半夜两个时间段，梯队进行。从接到求助到最终找到当事人，历时长达12个小时。

青岛红十字搜救队队长李延照说：“12月7日晚上接到任务后，我们就组织搜救人员进山，我们四路人马一直持续搜救到8日凌晨4时才下山，很遗憾没有找到。我们向护林员讲了这个情况。8日早晨8时多，护林员打回电话来，说人找到了，没有问题，我们这才松了口气。”

崂山风景名胜区管理局太清管理处森林消防员林玉训介绍，凌晨4时，第一梯队搜救人员撤退后，第二梯队人员继续搜救。大约在8日早晨8时，护林员在山上发现王某，他身体很虚弱。护林员给他做了热饭，吃完后，王某身体有所好转，休息了一会，工作人员护送他下山。

当事人被罚1000元

王某说，自己平时习惯独自爬山，12月7日进山后想看看野路上的风景，于是就私自进入了未开放区域，没想到天一黑，在山里迷了路。“我这次走的是非游览区。我知道自己的行为给社会添了很多麻烦，动用了那么多人去找我，我很抱歉。多亏工作人员及时发现我，他们非常辛苦，我很感谢！这次事情是一次深刻的教训，我要对自己的行为负责，遵规守纪。”

崂山风景名胜区管理局太清管理处林区主任马琨业表示，崂山风景区未开放区域是全年禁止入内的，特别是每年的11月1日到来年的5月31日护林防火戒严期，任何单位和个人未经允许，绝对不允许进入未开放区域。

据了解，崂山风景名胜区管理局对市民王某违规进入未开放区域的行为，已注销其年卡使用资格，依据有关规定，对在自然保护区内不服从管理机构管理的行为，予以100元—5000元罚款。鉴于王某承认错误，态度诚恳，崂山风景区行政执法大队给予王某处以罚款1000元的行政处罚。这次罚款是景区管理局针对违规进入未开放区域行为的第一次罚款。

探索实施“有偿救援”

崂山风景区应急中心安全科科长时文峰表示，整个事件共出动救援人员将近200人，个人的违规行为引发的搜救行动给国家社会资源造成了很大的浪费。

近年来，一些游客任性而为，片面追求新奇、冒险，擅自穿越景区未开放区域、自然保护区及一些危险区域的新闻屡见报端。据了解，目前国内黄山、四姑娘山都出台了有偿救援机制，且已立法。有数据显示，仅2016年，黄山风景区堵截、查处“驴友”违规活动达24批212人次，每年组织应急救援活动达300多起，给景区救援组织增加了巨大的压力和负担。

去年7月1日起，黄山风景区正式启动实施有偿救援，颁布《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》，对违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域，陷入困顿或危险状态等情形的游客或驴友，由自己承担相应救援费用。

据悉，崂山将探索实施“有偿救援”机制，以督促旅游者遵章守纪，减少人为险情，避免公共资源的无端耗费。

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