崂山区审批效能提速激发市场活力 今年1—10月新增企业7139家，同比增长47%
◆今年以来，青岛市崂山区结合深入开展“学深圳、赶深圳”“高效青岛建设攻势”，积极探索“以掌上登记为主，以自助终端为辅，以实体窗口为补”的行政审批新机制，创新推出了微注册平台、免费代办、模拟审批等措施，全力打造让企业家舒心的审批服务生态。据统计，今年1—10月，全区新增市场主体12759户，同比增长28.1%，增速居全市首位。
□ 本报记者 白 晓 宋 弢
新设企业全程电子化
登记率90%
打开“崂山微注册”平台，通过“微信刷脸”认证后，即可完成企业登记业务申报、资料上传、数字签章等流程……
11月14日，在崂山区行政审批服务大厅，青岛安捷伦能源科技有限公司负责人王健在现场工作人员的指导下，体验了便捷的服务后感叹：“通过手机微注册提交了所有受理资料后，当场就完成了所有审批工作，拿到了营业执照，不用‘跑窗口、填表格’，可以说是‘手机在手，登记不愁’。”
让王健受益的“崂山微注册”是全省首个微信端全程电子化登记系统，涵盖咨询类、登记类、文书类、辅助类等四大功能、15项登记服务，真正实现了申请人足不出户就可开公司。
崂山区行政审批服务局工作人员牛海燕介绍，截至目前，“崂山微注册”平台访问量突破30万人次，全区新设企业全程电子化登记率达到90%。微信全程电子化登记推行后，现场业务受理量由2018年的日均500余件下降为目前的150余件，大厅排队等候人数大幅减少。
针对审批服务公众号多、信息孤岛等问题，崂山区设立了全区统一的政务服务公众号“崂省事”，首期整合政务服务、公共资源交易、企业开办“微注册”平台，推出E审批、E服务、E交易三大板块，共计20余项服务内容，初步实现“把大厅装进口袋、让服务在您身边”。
崂山区行政审批服务局副局长刘灵学介绍，在“崂省事”公众号上，服务对象可以查咨询电话、查办事指南、查招投标开标安排，还可以做企业登记、找免费代办、办公章刻印等，力求做到“关注一个号，办成所有事”。
“不见面审批事项”
达135项
“多证合一”改革实施后，企业登记档案查询成为企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”。
以崂山区为例，2018年崂山区行政审批服务局收到企业档案查询申请15972次，且以现场查询打印为主，单日最高办件量达到130件，共打印企业登记档案59.4万页。因不少企业查询档案数量达到几百页甚至上千页，从而导致档案查询窗口排队等候时间较长，档案查询窗口人员工作负担也越来越重。
崂山区在今年7月创新推出企业登记档案“微查询”秒批系统，办事群众、司法机关人员及律师等通过“崂省事”微信公众号即可在线查阅、下载、打印企业所有登记档案。据统计，上线3个多月以来，已有974户企业通过“秒批”服务查询打印登记档案，下载页数达24324页。
流程再造减环节，深化改革压材料。刘灵学介绍，目前崂山区企业开办时间压缩至1个工作日以内，90%以上的登记事项由5个工作日变为“立等可取”。社会事务类审批事项办理时限在法定时限基础上平均压缩率达到87%，135项行政审批事项具备“不见面审批”条件。
崂山区还试行建筑工程施工许可审批告知承诺，实行模拟审批、并联审批、施工图联审、承诺制改革等举措。办理施工许可由原来的提报材料10项容缺为7项，压缩材料近三分之一，精减率达到30%，为企业节省15个工作日。
新增企业7139家
企业登记业务类型繁杂、专业性强，80%的办事群众首次办理企业登记时，存在登记流程不明、材料准备不清等问题。
崂山区通过政府购买服务方式引入优质代办机构，在全省首创企业免费代办服务，打造“材料齐全马上就办，材料不全免费代办”的“店小二”式无忧服务。据统计，目前，已有4120户企业通过“免费代办”方式办理了企业登记，累计为企业节省160余万元费用。
今年以来，崂山区抓住审批服务这一效能提速的关键环节，聚焦“堵点痛点”，“无忧办”正成为常态。
“我们为重点企业、特殊群体及有紧急需求的办事群众，提供‘一对一’的全过程登记指导服务，第一时间加急办理。建立‘5+X’不间断服务机制，把推行非工作时间服务作为切实解决\‘上班时间需请假办、休息时间办不了’等群众聚焦、群众关切的重要举措，最大限度地满足全区市场主体对行政审批和便民服务的需求。”崂山区行政审批服务局局长王军说。
效能提速“组合拳”营造了让企业家舒心的审批服务生态，激发了市场活力。
据统计，截至今年10月底，崂山区实有市场主体74103户，同比增长14.5%。其中，今年1—10月，全区新增企业7139家，同比增长47%，增速居全市首位。
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