城阳区探索“街道吹哨、部门报到、领导联包”一线工作法 在一线发现问题 到一线解决问题
□本报记者 肖 芳
“这桥修好了，我们出行再也不用绕远路了！”站在白沙河畔，看着车辆行人川流不息的长江路大桥，青岛市城阳区卓越蔚蓝群岛小区居民王书宏很是欣慰。此前，白沙河下游只有一座双元路大桥联通两岸。两个多月前的8月28日，长江路大桥竣工通车，结束了两岸7万多居民出行远绕、天天堵车的历史。
记者了解到，长江路大桥由城阳区政府和流亭街道共投资近9000万元建设，前后仅用了8个月的时间。城阳区流亭街道办事处副主任方伟认为，这一民生难题如此快速解决，得益于城阳区今年以来探索实施的“街道吹哨、部门报到、领导联包”一线工作法。
街道通过政务热线、居民座谈等方式了解到这一民生诉求，上报到区里；区委联包领导牵头靠上，区公路事业发展中心快速响应、拿出解决方案；建设、设计、监理、施工等单位负责人全部靠在建设一线，有问题当场解决，全程“无障碍”施工，效率极大提高，工期大大缩短。
谈起“一线工作法”的设计初衷，城阳区委常委、组织部长刘旭解释说：通过“街道吹哨”反映基层需求，通过“部门报到”带动部门快速响应，通过“领导联包”推动工作快速落实，打通服务群众、抓好工作落实“最后一公里”。
城阳区“一线工作法”之所以能够发挥效果的关键一环，是重心下移、权力下放、力量下沉，即街道扩权赋能，掌握更多话语权。在这一方面，城阳区精心进行了顶层设计。
首先给“权”——城阳区按照“重心下移、条专块统、责权一致”原则，明确了街道64项权力职责和115项公共服务职责，确保街道问题反映有权、有责；
其次给“人”——城阳区推进流程再造优化街道机构，综合设置5个党政工作机构和7个公益一类事业单位，推进人员、编制向街道一线倾斜，确保街道工作推进有据、有力；
第三给“地位”——城阳区修订区综合考核办法，由街道党工委牵头，分类考评区职能部门及其派出机构，将街道对被考核部门的评价考核比重提升至30%，进一步扩大街道对区直部门综合考核的参与权、评价权、话语权。
扩权赋能后的基层街道，摆脱了以往“说话分量轻”的尴尬地位，主动作为、干事创业的热情得到进一步激发。今年以来，全区各街道先后17批次向区有关职能部门、街道联包领导反映大项目推进、历史遗留问题、体制机制等领域“老大难”问题60余个。
哨子吹响后，问题能否及时解决，取决于职能部门是否快速响应。记者了解到，在这一方面，城阳区“一线工作法”也作出了具体规定：区职能部门接到“报到”任务后，履行“报到”职责，打破常规议事流程，由部门“一把手”直接负责，第一时间明确任务分工和完成时限。对需召开协调会或现场办公的难点问题，部门主要负责同志必须到一线现场解决，不能现场解决的要限期办理反馈。今年以来，各部门“一把手”现场办公265人次，45个重大问题得到妥善解决。
与此同时，为确保街道“吹哨”后件件有回应、事事有落实，城阳区还建立顶格协调推进机制，强化完善“区级领导联包”工作机制。
具体来说，城阳区每位区级领导都有联包街道，其年度考核成绩，与联包街道综合考核情况直接挂钩。除每年深入街道调研不少于2个月外，区级领导还要对街道反映的重点问题，第一时间分析研判、统筹协调、分类处置。今年以来，城阳区委书记带领有关区级领导和部门、单位负责人，以小分队形式，先后两轮10次到街道社区现场调研，牵头解决实际问题60个，集中化解5年以下信访积案203起。
三级联动，从“吹哨”到“报到”再到“联包”，需要统一指挥和监督。为此，城阳区组建区督查考核中心，建立了区级统一综合指挥调度平台。在这个平台上，从事件立项、任务处置、结果反馈到综合评价，都有明确的工作标准。一项更为有力的监督举措是：城阳区纪委监委部门全程参与、逐项督促，对未达时间和质量要求的事项，通报问责相关部门和责任人。
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