机关流程再造打通“痛点”“堵点” 青岛市出台大力推进机关工作流程再造的意见 优化服务充分释放活力
近日，青岛市委办公厅印发《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》（以下简称《意见》），提出“三化三型”的指导原则，并从决策、落实、督导三个维度全链条推进，找准穴位，大胆改革，打通影响政务效能的痛点和堵点。
“三化三型”优化政务生态系统
《意见》明确，树立系统化、立体化思维，按照优质、高效、便捷的要求，通过机制上的优化调整，再造决策、落实、督导各项流程，大力优化服务，充分释放活力，推动政务资源要素形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的生态系统。同时提出“三化三型”的指导原则，即市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型。
市场化。坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分认识市场、尊重市场、利用市场，坚决从“花钱养人”向“花钱办事”转变，大刀阔斧冲破行政化的传统禁锢，凡是市场能干的一律交给市场。
法治化。坚持有法可依、有法必依，执法必严、违法必究，强化政府法人主体意识和契约精神，敬畏法律，尊重规则，打造人人平等依法办事、可预期可信赖的制度环境。
专业化。坚持专业的人做专业的事，提高专业精神、专业素养、专业能力，开展专业化的研判，得出专业化的结论，进行专业化的操作，提升工作的高度、宽度、深度和精度。
开放型。坚持世界眼光、国际视野、全球胸襟，在最广维度寻找合作者，在最大空间找平台、建平台、用平台，更加积极包容地推动经济社会发展的多场景开放。
服务型。坚持从企业、群众的需求出发，改革政务服务，优化营商环境，变“要我服务”为“我要服务”，强化公务人员“公共事务服务者”的角色意识，切实提高办事便利化水平和服务满意度。
效率型。坚持务实管用、高效便捷，真刀实枪展开“效能革命”，打破政企之间、部门之间、处室之间的壁垒障碍，打破条块分割的工作模式，打破“中梗阻”，加快推动体系重构和机制创新。
支持干部大胆创意大胆变革
《意见》明确，以提升发展境界为重点，再造决策运行流程。实行重大事项“由上而下”顶格协调，减少决策层级和环节，缩短决策进程，最大化提高决策效率。各区市各部门各单位要结合各自职能，明确顶格协调事项清单，细化顶格协调工作流程，将责任落实到具体人、具体岗位、具体时限。对重大公共政策、重大事项的决策和实施，采取公开答辩、听证会等形式进行论证，提高决策的系统性、整体性和协同性。广泛激发企业家、专家学者等社会各界的想象力、创新力，将各方面创意创新导入党委、政府决策过程。支持干部大胆创意、大胆变革，设立改革创新奖，营造激励广大干部创意创新竞相迸发的浓厚氛围。
解决部门间“信息孤岛”问题
《意见》指出，以全面提速增效为重点，再造执行落实流程。建立行业协会商会主要负责人列席有关会议制度，设置收发文“户头”，开辟信息“直通车”，充分赋予市场主体知情权、发言权。广泛搭建平台，善于运用平台，在更大空间整合资源、集聚资源、配置资源，让资源要素发生互动耦合、实现价值倍增。用足用活大企业、中介机构、行业协会商会、会议、会展等各类各层级平台，推动平台互联、信息共享、要素聚合。加快构建上下贯通、部门互联的一体化政务服务平台，打通交互壁垒，解决部门之间“信息孤岛”问题，逐步实现为群众和企业服务的信息共享。
拉开考核奖励差距打破“大锅饭”
以强化履职尽责为重点，再造督导问效流程。探索设立企业家政务服务满意度评价指数，定期邀请企业家对政策落实情况进行满意度测评，测评结果直接与各部门各单位考核奖惩挂钩，倒逼政策落实。突出关键指标考核、发展变化考核和差异化考核，拉开考核奖励差距，打破“大锅饭”。以组织力、执行力为重点严管激活处长队伍，探索推行服务对象评分办法，处室人员评分总和作为评价处长优劣的重要依据，同时赋予处长“退人权”，建立“不胜任工作人员池”，层层拧紧螺丝传导压力。通过“人大政协工作小分队”跟踪调研、问政质询、挂牌督导、媒体曝光、政务热线、行风在线等多种方式，督促工作落实。
青岛晚报/掌上青岛/青网记者梁超
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