从琐碎事务中解放出来,让学校和教师专注教研教学,青岛探索给学校减负 检查评估事项应减尽减
□本报记者肖芳
“以前每学期差不多十几次,现在减少了一大半；以前不同部门考核内容会重复,同样材料和表格要准备多次,现在检查项目整合了,只需要准备一次材料……”近日,谈起学校减负这个话题,青岛西海岸新区实验初中副校长李颖,忍不住为青岛教育界今年以来的新变化点赞。
这是青岛市探索把学校从琐碎的事务中解放出来的一个缩影。为给学校和教师撑起一片专注教研教学的“天空”,青岛市以问题为导向,通过政府、学校治理改革齐头并进,为学校和教师减负。
最让学校头疼的,莫过于上级部门检查评估评优项目繁多。为此,青岛市精简检查评估项目,建立检查考核督导评估年度审核制度。每年年初,各处室提报拟进行的检查评估项目,按照“应减尽减”原则进行审核,未列入清单的项目不得开展,最大限度减少对学校的干扰,赋予学校更多的办学空间。
“应减尽减”的基础上,对于那些必须开展的检查评估项目,青岛则从制度上进行重新设计,避免同一指标多次评估以及不同主体多头评估。今年7月,青岛建立了阳光校园评估体系,包括9大方面3个层级107个具体指标,对现有的安全校园、绿色校园、法治校园等各类创建活动进行整合。
“一次评估,结果共享,需要哪方面的内容,直接从阳光校园评估材料里调取即可。”青岛市委教育工委常务副书记,市教育局局长、党组书记刘鹏照说。
青岛还在探索将参与检查评估的选择权交给学校。青岛创新政府监管服务模式,在青岛西海岸新区试行学校“负面清单”管理:梳理现行各级72部法律法规规章,列出分设重点班和非重点班等明令禁止事项,对于连续3年考核优秀且不触犯“负面清单”的学校,允许其自行选取参与的检查评估项目和活动。
“这就意味着,学校连续三年满足条件,就可以获得更大的选择权。届时,参与哪些检查评估和活动,将由学校自己说了算。”李颖说。
检查评估之外,“文山会海”也占用了学校和教师大量时间和精力。为此,青岛市教育局建立发文、会议目标管理制度,将年度发文、会议总量压减1/3、局工作简报只保留1种。与此同时,实行周二、周四“无会日”,必须召开的会议则按照务实有效和方便基层的原则,严格管控会议层级、规模和范围,推行视频会、现场会和“多会合一”。
每逢节日、纪念日,各部门、各行业组织名目繁多的“进校园”“进课堂”活动,也给学校带来了一定负担。为此,青岛建立“进校园”活动清单制度和审核备案制度,引导政府各部门和社会各方面资源有序进入校园。
以法治教育为例。过去,不同普法单位多是通过基地学校、熟人关系等送法进校园,存在内容重复、针对性不强、形式单一等问题。现在,青岛市教育部门牵头,先对学校的普法需求进行调研,然后组织普法单位开发出课程“菜单”,再交由学校自主选择安排。“这既改变了以往学校疲于应付的局面,又有效地提升了进校园活动的质量。”青岛市教育局副局长王铨说。
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