应对入园需求高峰,青岛发起学前教育攻坚计划 明年,青岛九成幼儿可上普惠性幼儿园
□本报记者肖芳
随着全面二孩政策效应的显现,明年,青岛幼儿园将迎来入园需求高峰。幼儿园优质普惠学位供给不足的问题开始显现,预计到2022年需新建幼儿园150所。
数据显示,青岛现有幼儿园2241所,在园幼儿总数26.4万人,其中公办园1404所,在园幼儿15万人。随着第三期学前教育三年行动计划的推进,全市入园率已达99%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达83.63%,其中公办园在园幼儿占比55%,这两项比例均处于全国领先位置。
作为教育部确定的国家学前教育改革发展实验区,青岛的学前教育尽管走在前列,但依然存在短板——目前青岛公办园和普惠性民办园在园幼儿占比为83.63%,低于杭州的90%。
为应对全面二孩政策实施和城镇化加快的新形势、新挑战,近期,青岛发起学前教育优质普惠发展攻坚计划。该计划的首要目标,就是学前教育普惠性显著增强——2020年,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比)达到90%；城镇居住区配套幼儿园全部办成公办园或普惠性民办幼儿园。
整治208处配套幼儿园
全部建成公办或普惠园
“两处配套幼儿园都将办成普惠性民办园,现在基本完成装修工作,预计9月开园,合计18个班……”8月1日,青岛市教育局在欢乐滨海城召开配套幼儿园整治工作现场会,调度全市配套幼儿园整治工作进展情况。市北区欢乐滨海城居民反映强烈的瑞海馨园、温莎郡小区两处配套幼儿园长期闲置不用的问题,如今已落实整改。
孩子在家门口上好的幼儿园,是家长们的普遍期望。为全面解决配套幼儿园规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位等突出问题,今年以来,青岛市先后两次对配套幼儿园情况进行全面摸底排查。全市共排查出208个需整治配套幼儿园项目,包含未规划的7个,建设不到位的19个,移交不到位的43个,使用不到位的139个。
按照“一园一案,一事一议”原则,青岛对这208处配套幼儿园逐个分析研究,分类制定了六种整治措施,包括规划补建幼儿园、移交建成幼儿园、缩小公办民办幼儿园收费差距、通过政府补贴办普惠幼儿园、约谈开发企业避免闲置园舍等。对于部分土地和房产为个人或企业所属且已经办成民办园的配套幼儿园的整治,教育主管部门并非“一刀切”,而是通过约谈产权人或产权单位,以政府补贴的形式办成普惠园,或由区市政府租赁、回购其房产,办成公办幼儿园。截至目前,配套幼儿园整治工作进展顺利。根据时间表,到2020年,青岛要全部完成整改,办成公办园或普惠性民办幼儿园。
举一反三,防患于未然。目前,青岛正研究修订《青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》,进一步细化配套幼儿园的供地、建设和移交,确保未来配套幼儿园的科学规划、按期建设和合理使用。以后,配套幼儿园要与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；建设完成的配套幼儿园移交给教育部门后,优先办成公办幼儿园,条件不具备的可由教育部门委托办成普惠性民办幼儿园。
“四大行动”
支撑学前教育优质普惠发展
根据攻坚计划,到2020年,青岛将建立全面普及、公益普惠、城乡均衡、开放多元、具有青岛特色的学前教育公共服务体系。
具体说来,该计划主要包括以下四个重点任务:
普惠性学位增加行动计划——优化幼儿园布局及办园结构,增加公办园。2019年市办实事项目确定新建、改扩建幼儿园60所,增加学位约1.2万个,2018年建设的60所幼儿园2019年全部启用招生,缓解城区普惠性学位不足问题。2020-2022年每年新建改扩建50所幼儿园,增加学位供给。
与此同时,优先在公办幼儿园不足的区域认定普惠性民办幼儿园。通过购买服务、综合奖补、减免房租、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式,支持普惠性民办幼儿园发展。2020年,全市普惠性幼儿园覆盖率达到90%。
学前教育财政投入增加行动计划——提高学前教育财政拨款标准。按照《青岛市学前教育行动计划(2017-2020年)》,公办幼儿园生均公用经费标准由目前的850元/年提高到1000元/年以上,普惠性民办幼儿园生均定额补助标准由目前的平均2400元/年提高到平均3600元/年以上,家庭经济困难学前幼儿生均资助标准由1800元/年提高至2000元/年。对孤儿、残疾儿童、建档立卡贫困家庭儿童、城乡低保家庭儿童免收保教费。
幼儿教师队伍专业水平提升行动计划——严格执行幼儿园园长、教师专业标准,新招录幼儿教师必须达到专科以上学历、取得教师资格证书。对现有未取得教师资格证的幼儿教师,具有一定文化水平和学习能力的,通过组织免费考前辅导培训支持在岗无证幼儿教师考取教师资格证书。2020年底,实现幼儿教师全员持证上岗。90%以上的幼儿园园长、专人教师具有专科及以上学历,培养一批在全省、全国有影响力的名师、名园长。
幼儿园教育管理水平提升行动计划——通过名园办分园、集团化办园、委托办园、跨区域合作办园等方式,增加优质幼儿园数量；开展市内四区与其他区市对口帮扶,以及各区市内部的城镇幼儿园对口帮扶农村幼儿园。推进省、市示范幼儿园发挥作用,对口帮扶农村幼儿园和民办幼儿园。
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