清出一条路,解了万人难 西海岸新区综合行政执法局变“拆”为“治”,使得脏乱差的大旭山路变成“便民路”

经过整治,大旭山路的环境对比明显。文/图半岛记者李晓哲通讯员迟炜萍

违建是很多城市之痛,以往简单的拆除效果并不如意。西海岸新区综合行政执法局变“拆”为“治”,取得很好效果,赢得百姓掌声。位于新区的大旭山路短短不足一公里,却成为困扰周边8个小区2.5万人口的脏乱差道路。当下,西海岸新区综合行政执法局“大干一百天”违建治理攻坚战中,将大旭山路确定为重点攻坚的“硬骨头”,并联合街道对这条路周边进行提升改造,形成长效管理,“民忧路”变成“便民路”。去年以来,该局启动便民利民九项措施、城管进小区等惠民服务,真正践行“永远与人民同呼吸,共命运,心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的精神,让综合执法人员成为百姓知冷知热的贴心人。

违建由“拆”变“治”

“民忧路”成便民路

6月5日,随着大旭山路北段一批违建的拆除,持续多日的大旭山路整治工作基本完成。“我们这两天刚把道路两边的门头给整治一新,违建基本拆完,接下来再规范一下沿街摆放的问题就可以了。应该说这条路的整治基本完成,道路两侧变得很漂亮了。”西海岸新区综合行政执法局长江路执法中队副中队长丁仕新说。

而谁又能想象,如今整洁的道路原先违建林立,车辆乱停乱放严重,给周边居民生活带来极大困扰。据了解,大旭山路位于长江路街道东于、西于两个社区之间,周边住宅小区8个、常住人口2.5万人,因紧邻青岛保税港区,外来人口多,自2005年起,形成了一个沿街帐篷市场。由于管理薄弱,基础设施不配套,导致这条路上车辆乱停放、店外经营、违法搭建、占路经营、一店多招等问题突出,环境脏、乱、差,周边群众意见大、投诉多,形成一个集民生、交通、消防、城市管理于一体的难点、痛点问题。

为彻底解决上述问题,根据新区“办好百姓身边事”工作部署及综合行政执法局“大干一百天”违建治理攻坚作战工作要求,西海岸新区综合行政执法局联合长江路街道对大旭山路开展集中整治行动。行动组织执法中队、社区、施工单位、设计单位、摊点群管理单位、广告公司等多次召开大旭山路整治专题工作会议,将治理的决心和时间表传递给相关的每一个人；执法中队还组织分队逐户走访,宣传治理政策、掌握业户动态,积极营造治理攻坚的良好氛围。

正式整顿开始后,执法人员首先从清扫外围开始,组织精干力量清理移动广告150余面、流动小吃车20余个、僵尸车15辆、暂扣煤气罐40余个。随后执法中队果断取缔原摊点群,拆除废旧棚体2500平方,改造提升原西于农贸市场,将摊点群业户规范至农贸市场内,实现退路入室。最后在核心突破阶段,中队全力拆除网点私搭扩建65处、面积约2700平方,拆除门头广告130余处、面积约3700平方。

拆只是第一步,从“拆”到“治”,西海岸新区综合行政执法局坚持民生优先、长效管理的工作理念,让“民忧路”蝶变成为“便民路”。为此,长江路街道投入500余万元资金,新建桥梁1处、翻新桥梁1处,拓宽道路330米、翻新道路800米,升级摊点群1处、摊位20余个,新建停车场1处,新增各类车位80个,更新门头牌匾130余处,粉刷建筑立面1万余平方,景观绿化面积1700平方,落实“河长制”,彻底解决于家河私接乱排、雨污混流等问题。

绣花针+手术刀

办好百姓身边事

大旭山路正是西海岸新区综合执法局“办好百姓身边事,提升群众幸福感”的真实写照。日前,该局启动“绣花针+手术刀”专项行动办好百姓身边事。其中“手术刀”要求对具有普遍性的“百姓身边事”进行实地调研,科学、务实、系统地研究解决措施,以动手术的方式切除病灶、化解痛感、疏通堵点；“绣花针”要求对困扰百姓的具体“身边事”,如同绣花般细心、耐心、精心处置,综合运用说服教育、矛盾调解、行政执法等措施予以解决,达到“处结率100%、满意率100%”的双百标准。

而作为综合执法部门,该局发挥优势,不仅在城管执法领域下功夫,在生态环境领域、文化执法领域、交通执法领域、旅游执法领域、公共事业执法领域、国土执法领域、执法服务领域全面发力,并对重点案件挂牌督办,取得了良好的社会效果。

“雷厉风行严执法,善谋善为解民忧。”这是西海岸新区综合行政执法局办公楼内的话,也是写在该局每一名执法者心中的话。

“城管执法进小区”就是该局善谋善为解民忧最好例证。过去,小区与执法队员的关系并没有这么亲近,居民遇到问题往往会首先拨打投诉电话反映问题,等事件转办到执法中队,就耗费了一定的时间。现在,新区的执法队员会定期与小区居委会、物业公司对接互动,倾听小区居民诉求和物业管理中的重点难点问题,能解决的问题立即解决,有难度的问题及时反馈至执法中队集中力量解决。

城管执法工作站建立以后,执法队员能够第一时间掌握小区情况,第一时间解决问题,堪称一步到位,成了百姓的贴心人,并且这一举措进一步提高了执法的精准性,避免了执法资源的浪费

以薛家岛山里社区为例,有网格员对该社区内占用公共区域的僵尸车辆的问题向执法人员进行反映,执法人员立即赶赴现场核实情况,之后立即集中进行清理整治；刚清理完僵尸车辆,接着又接到反映有居民楼的消防通道被废旧家具堵塞,执法人员火速赶赴现场,对将楼道堵得严严实实的旧家具进行了清理,让整天提心吊胆的居民松了一口气。

据悉,“城管执法进小区”活动开展以来,新区综合行政执法局在全区完成402处城管执法工作站和21处执法岗亭的建设布局,进一步实现重心下沉、工作前移,发挥各小区的城管执法工作站和执法岗亭“法制宣传第一阵地、勤务巡察第一基点、投诉举报第一平台、便民服务第一现场”的作用,实现城管执法与群众接触“零距离”,着力解决群众关注的热点、难点、焦点、堵点和痛点问题,提升群众“见员率”“安全感”和“满意率”。城管执法进小区工作开展以来,各中队以城管执法工作站为阵地,开展法制宣传150余次,日常巡查近4000次,即时处理各类投诉927次,服务群众400余次。

门头牌匾网上申请

实现居民“零跑腿”

西海岸获批国家新区至今整五年,这片区域发生翻天覆地的变化,“先行先试、善作善成”的精神融入西海岸各领域工作中。作为全国首批综合执法试点,西海岸大力推进综合行政执法改革,让综合执法真正成为惠民之举、发展之基。

小小的门头审批曾经也让商户跑好几个政府窗口。而如今,通过网上审批,办理速度大大提高,承诺期限明显减少,户外广告从以前的10天缩短到5天,临时广告缩短到3天,门头牌匾更是取消审批,应当事人要求只勘验现场,时间缩短到2天。该局相关负责人告诉记者,需设置门头牌匾的单位和个人,只需通过互联网,根据系统提示,准确填写单位名称、地址、电话、需设置内容等基本信息即可,不需要提交任何材料。待系统将申请件导入办理人账户,若填写内容无明显错误则直接下发镇街中队进行现场勘察;若有疑问,工作人员会主动联系申请人,确认信息,待申请人完善信息后直接下发勘察,通过网络完成门头牌匾的运转。并且所有的办理进度都有短信告知,审批流程结束后,指导意见书直接发到预留的邮箱,真正实现“零跑腿”。在实际工作中,门头牌匾的流转基本当天就能完成。

此前,一家连锁店节庆前申请在位于西海岸的双珠路东端设置临时充气物一个,该局收到该申请件完成材料审核后,下发镇街中队进行现场勘验,中队填写勘验意见后提报城管大队对材料、勘验意见等进行审核,审核无误反馈意见至窗口人员,然后发送许可决定书至申请人预留的邮箱,完成审批,申报人都不需要跑腿,所有手续网上就办结了。自2018年8月31日至2019年3月8日,实行网上审批以来,共受理户外广告49件,临时性户外广告144件,指导设置门头牌匾229件。

这项工作也是西海岸新区综合行政审批局推行的便民利民九项举措之一。该局全员签订并践行《青岛西海岸新区综合行政执法局优化营商环境公开承诺书》,制定推行商事领域审慎执法、行政执法预警提醒、法律文书预约送达、收缴罚款电子支付、户外广告审批“零跑腿”和“跑一次”、办案信息即时公示、涉市经营案件从速办理、违建案件一次调查首案负责和城管执法进小区等“便民利民九项举措”。通过“软制度”“软环境”的优化,让市民和企业花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门,享受最规范的管理和最高效的执法。

“通过这几年改革,我们局办案数量猛增,办案质量也得到大幅度提高。我认为我们的工作,一方面是在惠民便民利民上下功夫,另一方面就是服务新区大的营商环境。”青岛西海岸新区综合行政执法局党委书记、局长肖政说。执法环境就是营商环境,该局就是要着力打造一个亲民便民利民的法制环境,让生活在西海岸的百姓有获得感、幸福感。

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