全方位“学赶”深圳 推动创新突破发展 市发展改革委主任李刚
这次跟随市党政代表团再赴深圳学习，有了更深的触动和更大的提升，考察更聚焦、更精准，边调研、边座谈、边招商，日夜兼程，收获满满。
主要学习收获。一是从发展理念看。特区精神实质不仅在政策上，更在于思想上，在于敢为天下先的理念上。改革开放四十年，深圳人口增了千倍、经济规模增了万倍，创造了世界奇迹，关键在于敢闯会干。二是从营商环境看。深圳2018年营商环境指数位居35个大中城市首位，对企业有求必应、无需不扰的做法，被誉为“空气政府”。“立法先行”是深圳制度创新的重要手段，“契约精神”“按规矩办事”已成为全社会共识。三是从成长路径看。深圳正是尊重市场、善用市场，才有了经济的跨越式发展。依靠市场力量，华为、中兴从名不见经传的小企业发展成科技巨头，正威、宝能等企业在默默无闻的奋进中跃居全国民营企业前列。四是从创新生态看。深圳创新坚持“6个90%”，较好解决了科技与经济“两张皮”问题，才有了1.4万家国家级高新技术企业。
下步工作打算。一是研究制定学赶深圳创新突破发展意见。围绕全方位对标深圳，我们正在研究制定“学深圳、赶深圳，推动创新突破发展的实施意见”，初步提出了7个方面35条意见。第一方面是推动实体经济高质量发展。借鉴深圳，提出设立战略性新兴产业发展专项资金，支持市创投中心打破企业行政化壁垒。实施新经济应用示范计划，促进新经济发展。坚持省定涉企行政事业性收费“零收费”，加大实体经济减负力度。第二方面是深化市场化改革。借鉴深圳，提出建设“法治之城”、优化民营经济发展环境、深入推进国企改革创新、创新市场化政府经济管理、创新人口管理服务5条意见。第三方面是扩大高水平开放。借鉴深圳提升利用外资质量、招商模式等经验做法，重点包括打造外商投资“一口受理”升级版，建设“海运国际中转分拨集拼中心”。第四方面是优化提升园区。一是聚焦产业升级，培育特色产业集群，发展创新产业链，推动差异化发展。二是聚焦体制机制，创新管理体制，深化“管委会+公司”制度改革，完善配套机制。三是聚焦创新驱动，优化科技创新体系，提升成果转化能力，构建企业创新体系。四是聚焦能级提升，合理优化园区类型，填补青岛市国家级园区空白。五是优化政策支持。发挥行业协会在“双招双引”中的重要作用，邀请企业家、行业协会参与政策制定等。
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